来源：人民网
人民网北京5月20日电（记者常红 杨文彦）3元钱一次的捐款，让一些贫困地区的孩子吃上了热乎乎的午饭。近日，一个关于“免费午餐”的民间慈善活动，受到众多网友及影视明星追捧，在过去的两个多月中，几路人马已经募集资金近千万元，激起全社会对民间慈善的高度关注。
这些募集的资金是否能全部用于孩子的“午餐”？款项运作能否透明？民间慈善力量自行募款是否合法？人民网记者就此专访了“免费午餐”的当事人凤凰周刊记者部主任邓飞、天涯社区的梁树新以及著名慈善专家北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀。
“免费午餐”项目
2月27日，凤凰周刊记者部主任邓飞在微博上呼吁实现乡村儿童的免费午餐，后联合500媒体人、十余家媒体发起“中国贫困山区免费午餐计划”，并在4月2日启动黔西县沙坝小学的免费午餐。
邓飞表示，“免费午餐”项目是通过给学校提供厨房电器、餐具、午餐费等，让学校厨房为在校学生做饭，每个学生每顿饭的标准至少3元，一菜一汤一个鸡蛋，还有米饭。
“午餐计划”项目
和邓飞的想法相同，天涯社区的梁树新推出“午餐计划”。4月1日，黔西县红板小学的200多名学生，第一次聚在一起，大多数人第一次吃上了热午饭。梁树新说，“不习惯吃午饭”的他们，加了三次饭，将准备的午餐，吃了个精光。
食品安全
邓飞说，我们尽量保持食物简单干净，这样可以有效避免风险，保证学生健康和安全。现在有牛奶商愿意给我们提供牛奶，我们没有办法确保质量，不会考虑的。
梁树新介绍，现在“爱心小食店”在当地招聘了两名师傅，之前通过了体检。为了保证食品安全，志愿者们规定，学生们的午餐大米指定为拥有QS认证的品牌大米，附近的养鸡场负责向学校供应新鲜鸡蛋，蔬菜去正规的市场购买，肉类采购前需要看店主的检疫单据。
募集资金
“任何一分钱捐款都及时公示，任何一分钱流向分明，我们做的一切行动均要求透明公开，实现免费午餐项目所有信息无障碍流通。”邓飞说，我们要求学校提供每天的菜单及每次采购的票据，并由专人定期通过微博发布。当地还有一支由县政府、村委会、家长与志愿者组成的管理监督委员会来监管免费午餐的执行情况。
梁树新表示，“午餐计划”目前所挂靠的微基金实行零管理费，财务全透明，保证网友捐款百分百用于项目本身。目前都是义工兼职帮忙，为更好执行午餐计划，需聘请部分专职员工运营，现希望有企业或机构能赞助行政办公费用，微基金将把赞助企业列为理事，并给予宣传回报。暂不接受个人捐助行政费用。
挂靠基金公募合法
邓飞说，他们现在是中国福基会免费午餐基金，有合法公募资格，是中青报报道中民间公益和官方合法基金结合的典范，无任何非法集资困惑，且有相关流程和机制。
记者从免费午餐微博上获悉，5月5日，“免费午餐”项目成立一个多月后，已经成为社会福利基金会一支新的独立的基金。北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀介绍，挂靠在基金上，是完全合法的。
“民间慈善力量很大，它是社会和谐的基础，如果民间慈善壮大起来，中国社会的和谐度，说10倍、8倍，是太小了。”王振耀对人民网记者介绍，民间慈善一年捐款3千亿、5千亿不在话下。“慈善的力量不可低估。中国老百姓乐善好施，民族的骨子里透着厚道，即便穷，也会大方。中国老百姓的品行，对慈善有着天然的优势。”
王振耀表示，中国蕴藏着大量的志愿服务。欧美少则20%、多则50%的人每年投入到志愿服务当中，那么，如果按照20%计算，中国的人口是多少呢？按一人每年进行社会服务20小时计算，又是多少时间？假如把这些人比较好地组织起来，编号，上网注册，社会上的很多危机和问题都能够及时得到解决了。
慈善可以解决就业。民间力量只要一起来，我们的公益慈善就会专业化，进程也会加快。以美国为例，他们有上千万的慈善专业力量，也就是从业人员。我们实际需求不只一千万，但如果赶上美国的一半，将是多大的就业空间。
“让慈善成为一个行业，成为一个职业，这将是改变中国社会，加速中国社会转型、提升整个中国社会的发展的一支非常重要的力量。”王振耀认为，慈善可能改变很多人的内心，甚至促进每个家庭关系的改善。做慈善以后，人会变得更平和，更宽容，夫妻关系，子女关系，都会有很多改变，
“中国全面建设社会福利体系的时代已经到来了，需要以国际眼光，放眼全局。”
王振耀说，“人均GDP有着福利的含义。世界通行的标准是把经济发展水平特别是人均GDP3000美元作为中等发展水平的标志。中等发展水平就需要社会福利，这是判断一个社会是否进入中等发展水平的基本标志。”
2007年，国家统计局就已定义我国进入中等偏下收入水平国家。2011年1月20日，国家统计局局长马建堂介绍，2010年我国国内生产总值397983亿元，全年城镇居民家庭人均总收入21033元，农村居民人均纯收入5919元。我国城镇人均GDP已超过3000美元，进入中等发展水平。
王振耀介绍，日本1965年人均GDP1071美元，但在1947年就通过了《儿童福利法》，1961年建立了全民医疗保险制度；印度的人均GDP不如我国高，但是他们早已实现了全民医疗免费和教育基本免费制度。一些国家福利制度的具体项目非常丰富，如法国就有422项之多。
王振耀表示，我国尚无一部专门的儿童福利法，只有《未成年人保护法》。在发达国家，有儿童福利局专门负责儿童事务，这是国家的一个重要职能，我国目前还没有儿童福利部门。“孩子们的事解决不好，所有的民生工程都要打折。”
民政部社会福利和慈善事业促进司儿童福利处邹明明曾发表论文称，政府为所有儿童提供普通的、免费的国家中等教育服务，提供免费的牛奶和午餐，学校交通和衣物补贴……这是英国1944年通过的巴勒特教育法中的规定。
日本对孩子的福利保障有着健全的法律支持体系，已经从“补缺型”儿童福利政策发展到“普惠型”。王振耀称泰国小学生的午饭已免费好多年。
我国尚无法律保障儿童的牛奶、午餐、交通等补助，即便是困难家庭孩子。一些孩子最基本的生存保障，还在靠着基金会以及民间慈善力量给予。
“政府和民间达成共识，齐心合力，才能根本上解决乡村儿童免费午餐。大规模的免费午餐，如果单纯依靠民间筹集资金，肯定很困难，也会很辛苦，”邓飞说，我们当然希望政府能接手。希望国家可以接棒，制定法律、政策，让更多的孩子吃上吃好午餐，有更多的福利保障。
“对于西部贫困地区来说，资金是最困难的，让政府花钱解决所有的问题，肯定不现实，通过政府主导，加上发动社会的爱心力量，就能把事情顺利推进。”梁树新建议，政府部门应该集中现有财力，在部分最困难的地区试点帮扶，根据试点中发现的问题，及时修改工作方案，在取得一定效果之后，再着手推广。“推广需要有大的基金会来支持，有组织保障、有工作经验，工作会很快见成效。”“我们欠孩子的太多了，该还了。”王振耀说。
相关资料：
邓飞等人组织的“免费午餐”捐款账号：
中国光大银行北京朝阳支行3506 0188 0000 50322
户名:中国社会福利教育基金会，留言“免费午餐”
除了通过中国福利教育基金会进行公募，还将在淘宝网开通公益店铺，售卖“免费午餐”标志的T恤、徽章、卫衣等，还有社会捐赠的物资。同时，拍卖明星、电视主播捐献的个性化物品。
“午餐计划”捐助方式
所有汇款请注明“午餐计划”
1、支付宝转账：户名：贵州省青少年发展基金会 账号：weijijin2011@qq.com；
2、网银转账：户名：贵州省青少年发展基金会 开户银行：中国农业银行贵阳市云岩支行 卡 号：6228 4711 9000 0014 118
作者：常红杨文彦
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