来源：大河网-大河报
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| 推销卡，商家很“疯狂”。 |
□记者 周广现 王玮皓 宁田甜 文 杜小伟
昨日，国务院在中央政府门户网站上发布“关于规范商业预付卡管理意见的通知”，为防范利用商业预付卡洗钱、套现、偷逃税款以及行贿受贿，强调要建立商业预付卡购卡实名登记制度。
由于具体细则未出台，记者实地调查发现，郑州很多商家目前尚未实行预付卡购卡实名登记，对这项制度将来能否达到目的，不少专家、市民提出了意见。
【记者调查】
商场办购物卡，“除了钱，任何东西都不需要”
昨日下午，记者来到郑州市经三路和农科路交叉口附近的一家大型超市，当记者问如何购买预付卡时，工作人员说：“可以买，什么证明都不需要。”据其介绍，该超市的预付卡，最低有500元的，最高1万元。
在另外一些超市，记者得到几乎同样的答复，有的最高可购3万元。“逢年过节，购买这种卡的人比较多，基本上都是送礼或者单位发福利的。”一家商场团购处女工作人员说。
“一些大百货公司，拥有百货商场、综合超市，业态比较全，店面又多，预付卡卖得特别火，商场商品的销售量中有一半以上都是拿预付卡消费的。”郑州一家百货商场负责营销的李先生说，购买预付卡的人有两类：一类是生意场上的人，为打通关系，买卡送人；一类是购买后给职工发福利。
李先生说，由于送预付卡“比较委婉”，不像送现金那样赤裸裸的，所以这两年很流行。作为单位来说，买卡发福利，由于发票上可以写办公用品等，能列入成本，能有效避税，也变相增加了职工收入，所以，很多企业乐此不疲。
李先生说，除百货公司外，一些超市、家电卖场、建材卖场也会卖些预付卡，但量不是特别大。
酒店办预付卡，无需任何证件
昨日下午，未来大道某大酒店前台一女工作人员说，酒店卖预付卡，有1万（蓝宝石卡）、2万（银卡）和3万（金卡）三种。买卡时，“卡上谁的名字都不写，只需要办卡人填写个人简单资料，作为酒店留底用。这张卡用完后，也可往里边续充钱，凭卡可在本店住宿、用餐等”。
而政七街和农科路交叉口附近另外一酒店工作人员也称，“如果想买卡送人，可以直接办成想送的那个人的名字”。
记者采访中了解到，除酒店外，洗浴中心、加油站、高级理发店都卖预付卡，而且几乎没有实名售卖的。
【新政发布】
国家7部门联合出意见
据新华社电 据中国政府网25日消息，国务院办公厅日前转发了中国人民银行、监察部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、预防腐败局《关于规范商业预付卡管理的意见》，《意见》要求各有关部门要各负其责，进一步规范商业预付卡管理。
《意见》中指出，近年来，商业预付卡市场存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题。
卡发行将受严管
《意见》要求，未经人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处。对商业企业发行的单用途预付卡，商务部门要强化管理，抓紧制定行业标准。金融机构未经批准，不得发行预付卡。
购卡实行实名制
《意见》要求进一步建立健全规章制度，加大执法力度。一是建立商业预付卡购卡实名登记制度。对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元（含）以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。二是实施商业预付卡非现金购卡制度。单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。三是实行商业预付卡限额发行制度。不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。
收卡以收受同等现金论处
《意见》强调，严禁国家工作人员特别是领导干部在公务活动中收受任何形式的商业预付卡。凡收受商业预付卡又不按规定及时上交的，以收受同等数额的现金论处。对涉嫌受贿的，依法严肃查处。
【专家说法】
新政需细化，方有用就在预付卡越卖越火时，昨日，国务院在中央政府门户网站上发布“关于规范商业预付卡管理意见的通知”，欲建立商业预付卡购卡实名登记制度。对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元（含）以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。那么，这项制度实施能否达到预期呢？记者也采访了一些专家。
河南省商业经济学会常务副会长宋向清表示，他曾经看到一份资料，上边说到北京石景山区检察院一份报告显示，以购物卡贿赂的案件，2009年占到了行收贿案件总数的83.3%。愈演愈烈的“购物卡腐败”，折射出腐败形式在新经济社会条件下的变异。此次新政出台，表明了国家解决预付卡带来的许多弊端的决心。但政策缺乏具体细则，实施起来可能会治标不治本。
宋向清说，如果只对购买人实施实名制，而使用人不用实名制，这无疑产生不了效果。“想做到使用实名制，在操作中会有不少的难度，商家是否会尽责核对身份信息？相关部门如何实施监管？这都需要在技术上进一步细化完善。”
昨日，“预付卡实名制”也引发网友热议。
网友：
禁止预付卡消费才是根本
网友糖糖：普通老百姓根本不用预付卡购物，头痛医头、脚痛医脚，什么时候才能从根源上解决问题呢？应当一“招”见血，禁止预付卡消费，预付卡领域腐败才能禁止。
风行者：关键要配套实现持卡使用人实名制，谁使用这张卡消费，在消费时必须留下真实身份信息，并监督由实名制的人消费才行。
网友hai0154_cn：人家不会九千九千地买？一次干吗非买1万或以上？
网友：今年过节不收礼，收礼还收人民币！
网友：商业企业是管不住的，利益所在啊！
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