北京常住户籍人口近3成人户分离 平均分离5.5年

　　本报记者 涂露芳

　　家住通州区的杨晓薇，2005年成为新华联家园的第一批住户，但至今还不算通州人。她和老公各自保留着海淀和东城的户籍，将来孩子不用交高额赞助费就能上个好学校。北京像她这样人户分离的家庭，近十年已经大量增加，而且从区县内人户分离为主发展为区县内和跨区县人户分离并存。

　　今天，市统计局发布的北京第六次全国人口普查分析数据显示，2010年本市1256.7万常住户籍人口中，人户分离人口多达345.4万，占常住户籍人口的比例为27.5%，平均人户分离时间长达5.5年。

　　人户分离人口十年增127.9万

　　人户分离是近十年来中国人口变化的突出特点。

　　2010年11月1日零时，本市共登记常住人口1961.2万人，其中，外省市来京人员704.5万人，占常住人口的35.9%，他们都属于跨省市区的人户分离人口。

　　与此同时，北京市辖区内，常住户籍人口的人户分离状况也非常普遍，即实际居住地与户口登记所在的乡镇街道不一致，且离开户口登记地半年以上。本文提及的人户分离人口主要指市辖区内常住户籍人口的人户分离。

　　与2000年人口普查相比，2010年北京人户分离人口增加了127.9万人，占户籍人口的比重上升7.7个百分点。其中区县内的人户分离人口162.6万人，占47.1%，跨区县的人户分离人口182.8万人，占52.9%。与十年前相比，区县内的人户分离人口减少40.9万人，跨区县的人户分离人口增加168.8万人。

　　“十年间，本市人户分离人口大量增加，人户分离人口在内部结构上也发生了较大变化，由2000年的区县内人户分离人口为主发展成区县内和跨区县人户分离人口并存的局面。”市统计局相关负责人表示。

　　平均人户分离时间5.5年

　　本市人户分离人口离开户口登记地的时间普遍较长，平均人户分离时间为5.5年。其中人户分离六年及以上的占37.1%，分离三年至四年和二年至三年的，分别占14.8%和13.6%，分离半年至一年的比例较低，占7.6%。

　　从空间范围看，跨区县人户分离人口的平均分离时间为5.6年，比区县内平均人户分离时间长0.2年。

　　丰台区和怀柔区，平均人户分离时间均为6.3年，比全市平均水平高0.8年；东城区、西城区、门头沟区、通州区、昌平区、大兴区和延庆县，平均人户分离时间在5.5至5.8年之间；朝阳区、石景山区、海淀区、房山区、顺义区、平谷区和密云县，人户分离平均时间低于全市平均水平，其中密云县最低，为4.7年。

　　人户分离人口女性多于男性

　　人户分离人口中，男性170.6万人，占49.4%，女性174.8万人，占50.6%，性别比为97.6，低于常住户籍人口100.5的性别比（以每100位女性所对应的男性数目为计算标准）。

　　分年龄看，66.6%的人户分离人口年龄在20至54岁，其中，25至29岁的青年人口最多，占11.4%，20至24岁、45至49岁和30至34岁人口所占比例也较高，分别为10.4%、9.5%和9.4%。

　　人户分离人口整体受教育程度较高，6岁及以上人户分离人口中，大专及以上学历人口占51.1%，高中学历人口占23.6%。与常住户籍人口相比，大专及以上学历的比重高13.5个百分点，高中学历的比重相同。

　　从全市范围看，区县内和跨区县人户分离人口所占比重基本一致，但由于各个区县的地理位置、产业布局及各种社会资源不同，人户分离的类型有所差异。丰台区、石景山区、昌平区和大兴区，人户分离以跨区县的人户分离为主。这些地区居住的人户分离人口多数来自其他区县，比例均在60%以上，其中昌平区这一比例高达81.4%。

　　东城区、西城区、朝阳区和通州区，本区内的人户分离和跨区县的人户分离人口各占一半；海淀区、门头沟区、房山区和顺义区，跨区县人户分离人口的比例在三分之一左右，其他为本区内的人户分离。

　　怀柔区、平谷区、密云县和延庆县，则以本区县内的人户分离为主，80%以上的人户分离人口来自本区县，跨区县的人户分离人口比重不到20%。

　　朝阳区人户分离人口最多

　　本市人户分离人口的居住地分布与常住人口的分布较为一致。

　　分区县看，朝阳区人户分离人口最多，为72.3万人，占全市人户分离人口的20.9%；其次是丰台区、海淀区和昌平区，人口都在35万人以上，比例在10%至14%之间；西城区、通州区、大兴区人户分离人口均超过20万人，比例在5%至7%之间；其他区县人户分离人口都在17万人以下，所占比例都在5%以下。

　　不过，跨区县人户分离人口户口登记地相对集中，主要分布在东城区、西城区、朝阳区和海淀区，共140.3万人，占跨区县人户分离人口总量的76.7%。

　　据分析，本市人口的迁移流动对地域具有较强的选择性。户口登记地是东城区的人户分离人口，主要选择在朝阳区和丰台区居住；户口登记地是西城区的人户分离人口，主要选择在丰台区和朝阳区居住；户口登记地在朝阳区的人户分离人口，主要居住在丰台区、通州区和昌平区；户口登记地是海淀区的人户分离人口，主要选择居住在朝阳区、丰台区和昌平区。

　　权威解读

　　人户分离三大原因

　　拆迁搬家 随迁家属 务工经商

　　340多万常住户籍人口为何长期人户分离？市统计局的分析报告称，人户分离人口离开户口登记地的原因主要是拆迁搬家、随迁家属和务工经商。

　　这三大原因在人户分离因素中所占比例分别为30.2%、13.9%和12%，共计占56.1%。工作调动、学习培训、投亲靠友和婚姻嫁娶的比例基本接近，都在6%至9%之间变化。

　　分性别看，男性和女性离开户口登记地的原因中，虽然拆迁搬家都占较大比重，但是在其他原因的选择上仍存在差异。男性由于务工经商、工作调动等经济原因离开户口登记地的比重较高，分别为13.9%和7.6%，女性由于随迁家属、婚姻嫁娶等非经济原因离开户口登记地的比重较高，分别为15.4%和11.2%。

　　不同年龄段人户分离人口离开户口登记地的原因差异较大。20岁以下的人口中，人户分离原因主要集中在随迁家属和学习培训，比重分别为38.8%和19.4%；20至29岁人口中，离开户口登记地原因排在前两位的是学习培训和拆迁搬家，所占比重分别为21.8%和18.6%；30至49岁人口中，拆迁搬家和务工经商所占比重较高，分别为33.5%和16.9%；50至59岁人口中，离开户口登记地的原因主要是拆迁搬家和随迁家属，比重为42.8%和10%；60岁及以上人口中，以拆迁搬家和投亲靠友为主，比重分别为40%和16.4%。

　　从分离的空间范围看，跨区县的人户分离人口因学习培训、拆迁搬家离开户口登记地的人口比例较高，分别为11.1%和31.7% ，与区县内人户分离人口相比，比重分别高出6.3个和3.2个百分点；因其他方面的原因离开户口登记地的比重与区县内人户分离人口差异较小。

　　专家建议

　　公共资源配置应顺应人户分离趋势

　　“人户分离是北京公共服务资源不均衡的直接体现。”中国人民大学社会与人口学院段成荣教授认为，北京城市规划要顺应人户分离人口大量增加的现实，改变按户籍人口分布分配公共服务资源的方式。

　　从北京人户分离人口的分布看，绝大部分跨区县的人户分离人口，户口登记地在东城、西城、朝阳、海淀，但离开多年后仍不愿意变更户籍所在地，正是因为这四个区域集中了北京大量优质教育资源和医疗卫生资源，尤其为了子女上学，大批实际搬迁到城市近郊居住的市民，更不肯放弃原来街区的户籍。

　　“为了减轻首都功能核心区的压力，越来越多的市民搬迁到了相对较远的城市功能拓展区和城市发展新区，政府部门应该同样满足他们的需求，将优质教育资源、大型医院等公共服务设施向这些地区倾斜，让搬迁居民没有后顾之忧，也只有这样才能继续完成核心区人口疏导的目标。”段成荣建议。

　　他同时提出，北京产业转移、商业布局等规划也应向城市功能拓展区和城市发展新区倾斜，让居民能就近择业、就近购物、就近享受教育、医疗等公共资源，这些措施在减轻北京人户分离压力的同时，对缓解交通拥堵也会成效显著。