退休副局长违规建农庄 400亩耕地被占用没手续

虽没手续农庄已经营5年了。

农庄大牌楼

农庄内冷冷清清。

　　近日，南京市江宁区秣陵街道周里村村民反映，在2006年江宁区一退休副局长，利用周里村开始新农村建设之机，竟以生态农业开发为名占地400亩，最后多数土地被撂荒后，私建了一座“元湖农庄”，还陆续在园区内盖起了别墅等违建。但就是这样一个占地400亩的农业项目，直到现在也没有得到规划、建设部门的批准。最近因为农民土地流转协议期满，相关部门又要农民签协议土地续转15年，却因为土地补偿价位过低再次引起村民不满。昨天，记者赶往现场采访，江宁区秣陵街道相关负责人表示，因土地续租企业与村民之间的矛盾他们正在积极协调之中。

　　农业开发项目险变违建引不满

　　昨天上午，记者驱车赶往南京市江宁区秣陵街道元湖农庄所在地调查此事，车沿宁溧大道行至周里村，发现紧邻马路边一个竹制大牌楼，一侧用喷绘布写着元湖农庄，经营项目是餐饮、垂钓、会议、休闲和客房。

　　记者经过大门向里行驶百余米后，在路的左侧发现一个占地近20亩、黛瓦白墙的古典建筑群映入眼帘。门口石刻的“元湖农庄”四个字很是气派。庄园内没有客人，一位女服务员告诉记者，山庄生意清淡，服务员也都基本无事可做，记者再问其他问题，这位服务员表示老板张必河不在后便不愿多说。随后记者又在这个占地400亩的农庄里转了一圈，并没有看到其他农庄应有的瓜果飘香，蔬菜葱绿的景象，而多处显得有些荒凉。

　　由于无法找到元湖农庄老板，记者在和附近元湖自然村里的百姓聊天时得知，现在被征地农民最觉不满的就是，庄园建立之初，虽然农民手里的土地被以每亩每年400多元的补助流转出去，合同期限是5年，土地流转当时大家意见并不大，因为大家都希望投资老板能按照农业旅游开发的形式，带动周边居民共同致富。但是，后来老百姓看到这个庄园的建立和附近村民的设想差别越来越大，老板不是一心一意搞农业项目开发，而是将400亩土地部分建成配套庄园附属建筑后，更多的土地都被撂荒，再后来当地村民又看到老板开始兴建不少违建和别墅，这让附近村民意见很大。

　　“你说说，一亩田一年400多元补助，现在能干什么？本来我们想着庄园成功，我们也能跟着受惠，现在这个庄园被投资老板搞得半死不活，竟然提出再让我们把土地租给他15年，你说我们还会答应？不能因为农庄老板有背景我们就要与他合作，做事于老百姓无利大家肯定不会答应。再说这个庄园从建立之初到现在也没有拿到任何合法手续。”一位不愿透露姓名的村民如是说。

　　退休副局长投资建起违规农庄

　　在对当地村民的采访中，不少村民一直强调就是因为元湖农庄老板有背景，所以现在村里领导知道分给村民的补偿款不合理，仍在坚持让原来的村民继续将土地流转给元湖农庄老板，而且这次租期一签就是15年。那么这个至今尚无任何规划、建设部门批准，而违规建立起来占地400亩的元湖农庄老板是谁？为何明知农庄手续不全，相关部门还能继续让其存在呢？

　　朱启贵是原元湖自然村村长，元湖村也就是“元湖农庄”所在地，周里村的下属自然村。对于“元湖农庄”是如何进村的，朱启贵说，2006年接到周里村原书记王某的命令，要求他动员元湖村村民交出手里的400亩良田，通过土地流转出租给一位名叫张必河的老板，进行新农村的农业开发建设。“我听讲，张必河是东山那边的一位局长，后来退了就到这边来投资，他老婆现在还是我们秣陵街道财政所的所长呢。”朱启贵说。

　　对这个“元湖农庄”，朱启贵肯定地表示，这是个没有规划、没有建设许可的违建，甚至连当年的土地流转也没得到相关部门的立项批准。记者试图找到“元湖农庄”主人张必河，遗憾一直联系不上，不过经核实，张必河确实曾担任过江宁区几个局的副局长，如今早已退休，成了一名私人老板，来江宁区秣陵街道周里村，投资占用400亩地建农庄。

　　对于村民们的说法，周里村现任党支部书记朱海兵坦承，2006年江宁区秣陵街道进行新农村建设时，要求周里村征地共计1800亩，当时根本没有考虑到400亩地能否得到有效利用，正好张必河引进了农业生态旅游项目，于是便进村了，但是没有想到的是，最后就建好一个元湖农庄后，其余的农业开发就看不到更大进展。

　　至于“元湖农庄”所建建筑，江宁区国土局执法监察大队长苏德成表示，它既是违建，也是违法用地，没有任何手续。之前他们已经对张必河擅自建设的别墅实施了拆除，而农庄的主体建筑，因为张必河的不配合以及各方面的阻力，拆除难度较大。

　　街道表态 租地矛盾已化解，违规项目是否取消“不好说”

　　对于元湖农庄因为开发不善引起村民不满，最后闹出有地不愿续租给元湖农庄事件，那么元湖农庄所在街道又是如何处理这件事情的呢？

　　昨天中午，记者找到了江宁区秣陵街道，该街道高副主任表示，“元湖农庄”确实是2006年，在大家都提倡大力搞好新农村建设时，周里村村委会引进的一个农业生态旅游项目。当时项目引进后，还搞了许多有关生态旅游、农家乐等经营内容，由于开发好，基础设施落实到位，一度还吸引了不少领导前来考察。也许是因一阵风上马的扶持项目，到后来经营状况不理想，违规建起的别墅又拆除，如今“元湖农庄”才处于目前这种现状。

　　不过，高主任强调说，这次“元湖农庄”与周里村村民因租金太低不愿再签续约的情况，他们一直在就租金问题与村民进行积极协调之中，目前拟定每亩地租金和农田补助费，由原来的每亩每年400多元，到了现在的500多元，据了解不少村民已经愿意接受。对退休副局长违法占地400亩土地建农庄的事，高主任说他刚刚接手分管土地工作，当初“元湖农庄”搞农业生态旅游项目与村里签了一份20年合同，下一步他们将会对闲置土地恢复农业生产。

　　至于山庄无法盈利，投资老板为何仍要续租，一位相关人士表示，其实元湖农庄老板也亏不多，因为一亩地每年400多元的承租价格并不高，老板现在已把土地分租给一些农户栽树，这样多少也能保证收回成本。对于这样的违规项目，相关部门是否会将其取消，得到的答复是“很不好说”。

　　本报记者 李海勇 文/摄