“醉驾入刑”考验交警办案细节 收集证据须规范

　　飙车、醉驾被以危险驾驶罪入刑，实施了1个多月，引起全国热议。如何锁定醉驾、飙车，如何执法才能让这些人入刑呢？6月3日上午，南宁市西乡塘区检察院的检察官，为南宁市交警支队数十名中队长以上职务的交警“讲课”，分析了办理醉驾案中的种种细节。此举不仅对交警办案有一定的指导作用，也对飙车人、醉驾人有警醒作用。

　　即使情节轻微

　　也没“口子”可开

　　自从5月1日开始实施“醉驾入刑”以来，关于醉驾入刑的新闻和说法，就一直是社会关注的热点。

　　今年5月，著名音乐人高晓松醉驾被判处拘役；四川省丹棱县水务局副局长宿仁训“因公喝酒”先被行政处罚，后被追究刑事责任案，都引起了热烈讨论。

　　其间，在最高人民法院副院长张军表示醉驾“危害社会行为情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”等观点后，公安部即表态，称醉驾案一律刑事立案侦查。5月23日，最高检发言人称，醉驾案件只要事实清楚、证据充分，一律起诉。

　　为解开“醉驾情节轻微是否属于犯罪”的疑惑，南宁市西乡塘区检察院公诉科的检察官唐国锋，向南宁市的交警讲述了醉驾案的相关法律规定，试图证明“醉驾入刑”没有“口子”可开。

　　唐国锋说，今年4月最新修正的《道路交通安全法》第91条规定了对“饮酒后驾驶机动车的”和“醉酒驾驶机动车的”的处罚办法。事实上已经对“情节轻微”（酒后驾车）、“情节严重”（醉酒驾驶）有了区分。如果再在醉酒驾驶中寻找“情节轻微”不追究刑事责任，就会出现对醉驾的处罚要比对酒后驾车的处罚还要轻的情况，显然不符合这条法律规定的逻辑。

　　破解五大疑惑

　　解析“醉驾入刑”

　　在阐述醉驾一定入刑后，检察官又对办理这类案件中的“五大疑惑”提出了自己的见解。这不仅对交警有所指导，对广大司机也有警示意义。

　　一是醉驾要被刑事拘留多少天的问题。

　　根据刑事诉讼法的规定，醉驾者被刑事拘留的时间，一般为3天，最长是7天。检察官建议可以考虑对“采取刑拘并延长至7日的情形”，作出具体规定。

　　二是对醉驾人是否逮捕的问题。

　　根据刑诉法关于逮捕的规定，只有对“可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人”，才能采取逮捕的措施。而《刑法》对危险驾驶罪的法定刑为拘役，最高刑期为拘役6个月，不符合逮捕条件。

　　三是对醉驾人是否适用缓刑的问题。

　　唐国锋认为，“在法理上是适用的”。根据《刑法》的规定，拘役在一定条件下也可宣判缓刑。醉驾被判处的是拘役，最高刑期是6个月，符合缓刑的条件。事实上，今年5月1日以来，全国各地包括广西查获的醉驾入刑案件中，没有一例判处缓刑。

　　四是传唤最长多少个小时的问题。

　　对犯罪嫌疑人的传唤，大家最初印象深刻的是24小时。这是1995年通过的《人民警察法》的规定：“公安机关对违法犯罪嫌疑人员可以带到公安机关留置盘问，时间不超过24小时；经县级以上公安机关批准，可以延长到48小时。”

　　事实上，1997年经修改实施的刑诉法已明确规定：“传唤、拘传持续的时间最长不得超过12小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。”刑诉法修改施行之日始，《人民警察法》关于传唤的规定便告失效。

　　五是对醉驾人是否适用取保候审的问题。

　　检察官建议对醉驾者在刑拘期限尽量不采取取保候审。因为这往往会导致嫌疑人逃跑、不到庭等情况，最后导致醉驾案难以公诉、审判。如果7天过后仍无法侦结，才变更强制措施，采用取保候审。

　　收集证据规范

　　传唤才有效力

　　“如果我们传唤嫌疑人家属，他们不接电话、人也不来怎么办？”在讲课间隙，有交警询问主讲检察官。因为如果细节上不注重规范和法律效力，就有可能让醉驾者逃避法律制裁。

　　检察官认为，从已办理的案件看，应收集以下证据：一是证明涉案人员存在“驾驶行为”，二是证明系“醉驾”。醉驾需要的基本证据中，重要的是有血液提取登记表、血液提取笔录等。

　　在检验酒精含量中，检察官建议按照规范流程办理：开出公安交通管理行政强制措施凭证→通知嫌疑人家属（最好有专门的“检验车辆驾驶人体内酒精通知书”，如无法通知，由两名交通警察注明原因）→由交通警察将嫌疑人带到医疗机构进行抽血（提取血样或者尿样应当留有备份，专门保管）→制作专门的血液提取笔录→及时送检。

　　检察官还结合国内各地办理醉驾案件中发现的问题，进行了列举。如，有的检验酒精含量的机构没有资质、有的被检人有姓名没有身份证号码、有的送检报告上没注明是谁的血样等。

　　针对各种状况，主讲检察官提出了一系列建议。

　　血液提取笔录应包含的内容有：时间、地点、采取什么方式消毒、由谁抽血、对谁抽血、抽什么地方的血、普通真空试管封装、多少毫升、有无备份、贴有什么标签等。证人、抽血医生、民警要签名。

　　在血液检验报告上，建议完善标注的内容有检材的来源、取得、保管、送检是否符合法律及有关规定，与相关提取笔录、扣押物品清单等记载的内容是否相符，检材是否充足、可靠等。

　　对嫌疑人的笔录内容上，建议应包括的内容有：嫌疑人在什么地方喝的酒、与谁喝酒、喝了什么酒、喝了多少、开什么车(车牌号）、从哪里开车来，要去哪里、车速是多少、喝了酒为什么还要开车等问询。具体写明时间、地点、人物、被民警查获等情节，越详细越好。

　　7日办结醉驾

　　考验部门能力

　　在高晓松醉驾一案中，他是今年5月9日晚上10时多被交警查获，法院在5月17日下午就判处他拘役6个月。这也正是在醉驾最长的刑拘期限内。问题就出来了：检察院、法院的办案期限，是否应该计算在公安机关的办案期限内？强制措施该如何衔接？

　　主讲检察官认为，目前国内对醉驾案件中的办案期限，没有专门规定，但一般都是在7天内，公、检、法走完了所有程序，避免7天过后，难以审判嫌疑人的情况出现。有些地方公、检、法相继形成会议纪要，对采取刑事强制措施及刑拘期限等问题进行规范。如有的规定，对醉驾嫌疑人一律采取刑事拘留强制措施并延长至7日。有的地方还专门规定了适用的情形。

　　在办案期限的问题上，许多地方公、检、法以会议纪要形式规定：“公安机关应在刑拘后三日内移送审查起诉，检察院应在一日内诉至法院，法院受理后在三日内作出判决。”而有的地方则规定:“公安机关应当在刑拘后三日内移送审查起诉，检察院应当在三日内诉到法院，法院受理后，除特殊情况外，应当对被告人作出逮捕决定，并在七日内作出判决。”

　　主讲检察官认为，这些都值得广西的公检法部门借鉴。在7天内办结醉驾案件，不仅对交警部门，同时对检察机关、法院的办案质量，是个严峻的考验。只有注重办案效率和办案程序合法、锁定证据注重细节，才能做到准确地快速结案。（记者 骆南华 通讯员 陈凌茵）

　　作者：骆南华 陈凌茵 (来源：南国早报)