广东高速征地拆迁人员与村干部一起骗取赔偿款

简仁山　作

　　编者按

　　投巨资兴建高速公路，打造“高速广东”是利省利民之举，然而不少基层硕鼠却打起了这项民生工程的注意，将其视为肥肉，用尽浑身解数大捞特捞。

　　去年，广州市萝岗区人民检察院反渎职侵权局重拳出击，打击了一批硕鼠。他们都是广州市萝岗区九龙镇广州至河源高速公路路段(下称“广河高速”)征地拆迁组工作人员，却监守自盗，和当地的村干部一起坑骗国家，套取国家征地补偿款。

　　记者调查了解之后，才知道这邦硕鼠之所以敢这么干，是因为套取补偿款太容易。只要提供村民身份证，工作组便可以此编资料“套钱”。

　　去年底，这批硕鼠都已被判刑。但硕鼠的行径却让我们看到征地拆迁过程中可能存在的掏、抢、骗国家财产的乱象。

　　南方日报记者 赵杨

　　通讯员 粤检宣　统筹 戎明昌

　　伪造虚假补偿材料“套钱”470万

　　这一批硕鼠分为两组，一组人是郑伟权和汤北海；另一组人是范仲权、温爱民、蒋志威。2008年5月，广州市萝岗区九龙镇人民政府成立广河高速征地拆迁工作领导小组，下设征地拆迁工作组。郑伟权为工作组副组长，其他几人为成员。两组人虽然分别忙着但也常常相互配合。

　　记者看到一份对工作领导小组的职责规定，包括：1.根据法律和政策，做好被征地范围内村、社干部和群众的解释说服工作；2.在领导小组的领导下，开展征地拆迁工作，并确保征地工作按时及顺利完成；3.根据相关合同规定，对土地、简易棚、山坟、房屋等补偿项目的制表，要让农户签名确认，完善相关审批手续，核对补偿款并发放给农户。

　　但是这两组人，却忙着捞钱，早就把这些职责抛在了脑后。郑伟权、汤北海在工作中滥用职权，致使公共财产遭受257万元的重大损失；范仲权等三人滥用职权，致使公共财产遭受220万元的重大损失。

　　2008年8月，郑伟权、汤北海等人与九龙镇福山村村委书记、村长范伟兵，村委邹锡梁等人合谋通过虚构简易棚的方式套取部分补偿款作为工作经费。范伟兵、邹锡梁其实根本就没有简易棚，但是几个人商量之后，还是以范伟兵妻子温伟芬、叔叔范军生以及邹锡梁的名义，编造了整套金额共计40万元的半围简易石棉瓦棚拆迁补偿资料，拿到钱之后交给了范伟兵和邹锡梁使用。

　　2008年9月和2009年3月，九龙镇广河高速征地拆迁工作领导小组会议研究决定，因补偿大龄果树、水利设施、其他附着物，处理解决历史遗留问题及征地工作中遇到的其他问题，新田村增加200万元征地补偿款，并要求这200万必须专款专用。

　　可是就在上级三令五申“专款专用”之背景下，郑伟权还是坚持顶风作案，帮助村干部套骗这笔钱。新田村实际没有大龄果树，郑伟权对此心知肚明。但是新田村还是希望得到这笔钱。于是，时任新田村村支书、村长何建辉找到郑伟权，与之合谋。郑伟权也给何建辉出了一条道，让何建辉收集那些没有大龄果树补偿也没有其他补偿争议的13名村民的身份证，交给自己。随后，郑伟权与汤北海等人共同虚假编造了《广河高速公路征地青苗补偿登记表》、《广河高速公路征地大龄果树补偿结算表》等材料，从而套取了200万元给何建辉。

　　新田村要求增加200万，福洞村也要求增加，征地拆迁工作领导小组决定，也给福洞村增加300万的征地补偿款，用处和新田村一样，专款专用。

　　福洞村村长温伟权也想要到这笔钱，于是找到了范仲权。福洞村也没有多少大龄果树。范仲权给温伟权出的招和郑伟权给何建辉出的几乎一样。随后，温伟权收集来25名村民的身份证复印件给范仲权。温爱民、蒋志威也帮着温伟权内容完全虚构的补偿材料，套取补偿款近216万。

　　编造资料套钱据为己有

　　帮村里套钱、骗钱，但是得了钱毕竟是人家的。看着大块的肥肉，五人岂肯心甘，马上想办法，亲自参加了套取国家补偿款的大军，大捞一把。

　　2008年，郑伟权、汤北海与九龙镇福山村村委书记、村长范伟兵合谋套取国家补偿款给村里使用的同时，两人要求范伟兵也帮助他们冒领补偿款。已经得到巨额好处的范伟兵二话没说，提供了村民范文辉的资料给两人。2009年3月，郑伟权与汤北海用范文辉的名义编造了一整套金额为15万元的半围简易石棉棚、红砖围墙征地拆迁补偿资料，报主管领导审批后，拿到了这15万元。收到钱后，几人将钱私分。

　　2009年5月，郑伟权、汤北海又与一名叫河水城的村民合作，以河水城妻子张惠群的名义，编造了一套金额为12.3万元的半围简易石棉棚征地拆迁补偿资料，得款后，几人私分。

　　范仲权、温爱民、蒋志威三人也不甘人后，也找到了自己的联系点，那就是一直和他们里应外合的福洞村村长温伟权。2008年11月，三人找到了温伟权，要其提供帮忙，联系当地的三名村名，提供身份证，然后由范仲权、温爱民等人负责整理、制作虚假简易棚资料上报审批。

　　其实，提供给范仲权三人身份中的村民，按照当时的真实情况只能领到2万元的补偿款。可经过范仲权等人的“加工”，2万元的补贴“增值”了25倍多，变成了53.6万元。53.6万中，范仲权从温伟权手中拿回了22万私分。

　　开价帮忙套补贴，15万中抽10万

　　围绕着征地这个“大生意”，征地拆迁工作小组变着法子捞钱，这其中就包括开价帮忙套补贴，从中收好处费，不过这好处费的比例极高。

　　2009年6月，被征地范围内的“百果园”，外面有一个鱼塘，鱼塘的户主陈卡谊，想请范仲权帮忙多搞点补偿款。由于套钱太容易，所以范仲权一口便答应了。不过范仲权说，要来15万，得分我10万元。陈卡谊心想反正5万元也够多了，没有范仲权，自己连5万都搞不来，于是便同意了范仲权的要求。

　　不久之后，15.9万元便申请了下来。范仲权拿走了10万，并分给了一起办事的温爱民、蒋志威各1万。