工信部：重拳整治稀土产业 加快组建稀土集团

　　在未来的整合中，大型央企五矿集团、中国铝业、中国中色等将充当重组的“龙头企业”。地方性龙头企业广晟有色、赣州稀土公司在地方政府等的支持下也将加入整合大潮。有分析称，央企在稀土暗战中难言优势

　　全国范围内的稀土生产专项整治行动即将展开。

　　在6月13日至6月14日于北京召开的全国稀土工作会议上，工业和信息化部部长苗圩强调，加强和改善稀土行业管理，保护好、开发好和利用好宝贵的稀土战略资源，“对促进稀土行业持续健康发展，乃至提升传统产业和加快培育战略性新兴产业，都具有重要的促进作用”。

　　业内人士预计，一系列关于《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(下称《意见》)的细化政策还将陆续出台，其中稀土行业兼并重组的实施方案成为各方最为关注的焦点。

　　建大型稀土企业

　　据工信部官网6月14日的新闻稿，本次召开的稀土会议是对《意见》的进一步贯彻和落实。且本次会议规格较高不仅经过了国务院的批准，到场的人员还包括国家发改委、国土资源部、环保部和商务部等多部门官员。

　　据《人民日报》昨日报道，在本次稀土会议中，苗圩认为，中国稀土生产存在许多突出问题，如媒体和业内近年来一直质疑的非法开采、出口秩序混乱、生态环境破坏严重、资源利用水平低等。苗圩所言非虚，以江西为例，数位业内人士均对《国际金融报》记者表示，在前几年非法开采最严重之时，赣州等城市甚至出现过大大小小上千家挖掘稀土的公司，资源浪费和环境破坏现象严重。

　　不过，随着国家相关部门对稀土问题的愈加重视，苗圩上述所说的现象已略有好转。同时，曾被国人深深诟病的“稀土白菜价”现象也有较为明显的变化以中重稀土氧化镨钕为例，已从几年前的不足3万元/吨快速上涨到今年的20万元/吨。同时，相关部门抵挡住了日本、美国等国的叫嚣，有理有据地降低了稀土的出口配额。

　　当然，现在国家保护稀土的举措不再限于“老调重弹”。工信部官网新闻稿援引苗圩的表态称，“积极推进稀土行业的联合重组，形成以大企业、大集体为主导的产业格局，是改善稀土行业管理的有效途径。”他进而介绍，“工信部正在按统筹规划、政策引导、市场化运作的原则，研究制定加快组建大型企业集团的具体方案。”

　　事实上，加强稀土行业的开采集中度早就成为业内专家和稀土相关人士的共同建议，同时在目前的稀土格局下，加速整合已成必然趋势。据记者了解，在未来的整合中，大型央企五矿集团、中国铝业、中国中色等将充当重组的“龙头企业”。地方性龙头企业广晟有色、赣州稀土公司在地方政府等的支持下也将加入整合大潮。但最近不断有消息称，中央和地方稀土企业正在展开争夺稀土资源的暗战，且有分析称，央企在稀土暗战中难言优势。

　　因而，如何在下一步的稀土整合中避免内耗、合理分配市场资源或将成为相关部门下一步的工作方向之一。而稀土学会秘书长林东鲁日前对媒体明确表示，央企想获取龙头位置，需要经过市场竞争。

　　提高稀土资源税

　　值得注意的是，以前很少被讨论的稀土资源税问题也被列入了未来的议程。据有关人士介绍，稀土资源税征收标准长期保持在0.4元-2元/吨，不利于保护资源和环境。因而，从今年4月1日，国家相关部门将轻稀土的资源税提高为60元/吨，中重稀土资源税提高为30元/吨。

　　对此，业内人士认为，该举措同样是为了配合今年5月19日出台的国务院《意见》，同时有利于稀土资源开采率的提高和环境保护。

　　中国稀土的下游应用同样值得关注。苗圩在稀土会议上指出，“大力发展稀土应用产业，是充分发挥稀土战略资源重要作用，支撑战略性新兴产业的需要。”苗圩透露，国家将积极推进全国稀土矿山企业、生产企业、应用企业和研发机构，加强产学研用联合，加快技术创新，加快高端稀土新材料、新产品的研发及应用。同时，引导稀土企业采用新技术和新工艺，提高资源利用率，减少污染物排放。（《国际金融报》 记者黄烨）

　　作者：黄烨