新疆8名基层党组织书记进京学社会管理

　　5月下旬，中组部组织全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训，培训分两批，每批每个省、直辖市、自治区只能派4名代表参加，新疆有8名基层党组织书记参加了这次被喻为“一竿子到底”的培训。

　　5月18日，来自全国各地的100多名乡镇和村党组织书记来到北京万寿庄宾馆，开始接受为期6天的社会管理培训。5月23日，中组部另开办了针对街道、社区党组织书记的社会管理培训示范班，内容与乡镇干部培训班有所不同。

　　新疆8名基层党组织书记是首次参加如此高规格的培训，他们学习的“示范班”其教学内容、方式以及风格供全国各省作为轮训基层党组织的参考的“模版”。

　　参加第一批轮训的吐尔逊·艾则孜平日的工作就在田间地头，他是新疆博乐市小营盘镇乌图布拉格村党支部书记和村委会主任，当了30余年党的基层干部，培训第一天，他将自己老伴亲手缝制的花帽给中组部部长李源潮戴上。

　　让8名基层党组织书记兴奋的是，给他们授课的都是国家的智囊团，有中央政法委副秘书长王其江、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健、国务院应急管理专家组组长闪淳昌、人民日报副总编马利……

　　谈到“群众上访”问题，中央政法委副秘书长王其江直言不讳地劝诫台下的基层干部：不要等到了省市甚至北京再花更大力气解决；对于伤害群众利益的行为，要及时纠错补偿，不要等闹大了再被动应对。

　　“有实例、有点评、有视频、有讨论，还有实地查看，教学内容丰富，专家水平很高，特别敢讲”，参加第二批培训的伊宁市艾兰木巴格街道党工委书记苗晓卿介绍听课的感受时说。

　　据悉，从今年（2011年）5月起，中组部将用一年时间，开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训。

　　授课者很懂基层

　　“基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。”

　　讲课的都是国号的专家，是国家的智囊团，参加第一批培训的和田地区策勒县策勒镇党委书记查军原以为他们讲的内容政策性应该很强，很宏观，可是几天课听下来，查军感叹到他们真的了解基层工作、了解基层问题，这几天的培训真是让他受益匪浅。

　　中组部部长李源潮在开班式上说的一句话形象且生动：“基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。”

　　去年因拆迁引发上访和群体事件占1/5，解决好这些问题，基层党组织必须担负起领导核心责任。

　　闪淳昌在主讲“基层常见突发事件的应对和处置”时，多次提到一把手要亲自坐镇化解矛盾。他的观点被学员们抽象成了“杀鸡也要用牛刀”、“老大出马就不难”等通俗说法。

　　“政府将各项任务下到街道、社区，街道社区却因为没有行政指挥权、执法权、协调权，使许多工作无法落实到位。长期习惯了条条治理支配着城市运转，条条指挥块块，而块块却监督不了条条。而实际工作中，往往出现条管块包的问题，……创新社会管理，就要切实解决这些痼疾，切实在基层形成综合管理和服务机制”。王其江总结的太好了，乌市南湖南路街道党工委书记李立民介绍告诉记者，“这些课听了很受启发，一些过去工作中没有想通的东西，经过专家们的梳理，感到豁然开朗了，回来我就印了许多份，让大家都学习学习。”

　　不过，专家们的观点也不一定完全被接受。有一位专家提出了“只有刁官，没有刁民”，李立民就不完全赞同这个观点，但他还是记下这句话，今后要细细琢磨。

　　微博、药家鑫都要讲

　　“不是自投罗网，就是被网罗其中”

　　“不是"自投罗网"，就是被"网罗其中"”。

　　“粉丝超过一百，是本内刊；超过一千，是布告栏……微博女王姚晨(微博)的粉丝已经超过800万，最新一篇微博被转发5600多次，评论3000多条，快赶上电视台了”。在“媒体网络在基层社会管理中的应用”课上，马利用鲜活的例子讲了微博的作用。

　　她还用数据说明网络的力量：一般突发事件发生后，两小时内就会出现在网络上，6小时内就会被多家网站转载，24小时达到高潮，形成热点。例如钱云会事件、药家鑫事件。此外，黑砖窑事件、华南虎事件亦被提及。

　　马利还介绍人民网的舆情监测曾提出“黄金四小时”原则，突发事件发生，官方一定要在最短时间内，发布权威消息，主导舆论、这是平息事件的关键。包括微博、QQ群、BBS、论坛等。如果我们不及时处理，“黄金4小时”可以变成“致命4小时”，而且一旦突发事件发生，一定要快报事实，慎报原因。

　　吐尔逊·艾则孜说，平日里工作中对这些知识的了解太有限了，认识必然也有局限，但是通过这次培训，我们认识到了自己的差距，别看学习只有短短几天，但这些知识要消化还真要不少时日，而且我们需要补的功课还真不少。

　　学员们还介绍在6天的培训中，专门花半天时间集中讨论和学习一个群体性事件案例云南孟连事件，大家先播放看了“孟连事件”视频短片，然后对这一事件展开讨论。

　　学了就可以实用

　　“流动人口的管理一般都是单向的，只管流入了流动人口，不管流出的”

　　王其江讲课时说：“受城乡二元分割户籍制度的限制，进城务工农民无法与城市居民享受同样的社会保障，在住房、福利、医疗、子女就学等方面存在诸多困难……”。对此苗晓卿深有体会，他告诉记者，他所在的街道流动人口较多，管理中存在一些难题。

　　他还与学员们介绍他们“十清三管一服务”的管理流动人口的经验，他说，我向流动人口提供了包括“社保、卫生、计划生育、维权”等8项服务内容。

　　“流动人口的管理一般都是单向的，只管流入了流动人口，不管流出的，但是现在我们要双向管理，不管是流入还是流出的都要管。”

　　王其江讲课举例说，“现在，一些地方将驻街派出所、地税所、国税所、司法所、环卫所和工商所组织关系转入街道办事处，由街工委统一管理，六所领导班子成员考核清街道办事处主要领导和分管领导参加。”

　　“以前我们的街道里有调解室，但我们发现，居民出现纠份不习惯来街道，而是直接到派出所，于是我们又在派出所里建了调解室，由社区的调解员和派出所的民警一起调解纠纷，目的是及时化解了矛盾，让治安状况好传，刑事案件率下降。这们的街道正在伊宁市做这样的试点，希望以后能在伊宁市得到推广。”苗晓卿说。 （记者 范琼燕）

　　来源：亚心网

　　作者：范琼燕