湖北来凤：中国少数民族自治县的发展样本

　　中新网恩施6月21日电 题：湖北来凤：中国少数民族自治县的发展样本

　　作者 上官纯青 姚祯发

　　成立于1979年的中国第一个土家族自治县湖北来凤县位于鄂湘渝交界处，因“有凤来仪”而得名，该县连续四届获得“全国民族团结进步先进集体”荣誉。所谓样本，即有借鉴意义，面临国家新的武陵山区经济试验区的发展战略，地处武陵山腹地的来凤县显然已处先行，正欲秉承东风，展翅腾飞。

　　干部是领头雁贴心人

　　“一脚踏三省”的来凤县百福司镇兴安村，地处鄂西南、湘西北、渝东南交界的大山深处。生猪养殖、石材加工、烟叶种植、外出务工四大产业年均产值达到2200多万元。千人小村，人均纯收入超过8000元，令人惊奇。

　　21日上午，记者来到该村党支部书记彭南清的家，只见房屋四周有青山作屏，房前有小桥流水。青瓦、黑墙、红窗，飞檐、吊脚、雕梁、画枋，数十间房屋组成一偌大的四合院，中间筑起观景台，雕刻的飞龙舞凤、花鸟虫鱼栩栩如生。

　　“WoHuo，WoHuo。”(欢迎，欢迎)彭南清用土家语热情招呼我们进屋。

　　屋内开着电脑上着网，桌上放着当地的民俗史料《卯洞志》和土家语教材。“村里要发展民俗文化旅游，自己不学习不行。”彭南清告诉记者，富起来的群众要求更高了，自己用“猛哈哈”这个网名结交全国各地的朋友。

　　说起彭南清，村民称他是致富的领头雁，贴心人。他家有一个采石场、一台挖掘机、一个建筑工程队、一个出栏200头生猪养殖场。家里的钱由妻子管着，但他自己还保存着5万元“私房钱”。哪家要购种，哪家要买肥，哪家要买采石机，只要群众开口，他就毫不犹豫借钱给村民。去年8月，贷款付息到期，部分养殖户拿不出钱来。他和妻子商量后，从邮政银行贷了10万元帮忙付息。为了帮助村民田永友家新建土家吊脚楼，彭南清安排他家两个劳动力在采石场工作，一年发给他们8万元工资。

　　“在兴安要当个组干部都是不容易的。一要自己有带头致富的本事，二要有帮助群众致富的思想才行。”中寨组中心户彭承辉说。

　　行政保姆式服务

　　今年38岁的刘华英是来凤人，目前全家定居于珠海，现在他是来凤县腾升香料有限公司董事长，谈起如何决定回乡创业，“从登记注册到几十项手续均由专人全程代办，从决定建厂到投产不到半年时间。”刘华英表示，来凤行政服务中心推出的保姆式服务让他别无选择。

　　目前腾升香料公司利用来凤当地丰富的刺槐树资源，提取的槐花精油香型类似于茉莉花，但价格又比茉莉花精油低廉，6月上旬，刘华英带着新产品参加了香港国际天然香料交易会，和法国、日本等国日化企业达成了供销意向。此间，来凤县质监局、商务局派人全程服务，为其打通了所有产品出口关隘。

　　来凤县行政服务中心主任唐春燕告诉记者，目前行政服务中心已有40多个行政审批部门入驻，实行一站式窗口服务，“群众和企业在这里可以在最长5个工作日内办毕所有事情。”来凤县县长胡泽说。目前，该县行政服务中心被湖北省政府评为全省唯一的行政服务标准化试点单位。

　　党校订单式服务

　　“上午到国税局讲《中共党史》，下午要到住建局讲"十二五"规划，确实排不过来了。”21日下午，记者见到来凤县县委党校常务副校长徐毓吾时，他正在电话里推脱该县统计局局长邀请本周五授课的邀请。自从2009年6月来凤县委党校开展“理论学习订单式服务”以来，本来是“清闲衙门”的党校便成了热门。“接到订单、分解任务、现场调研、备课授课、打分反馈，全校能授课的8名教师全上了，包括我自己。”徐毓吾说。

　　为了将学习氛围推而广之，2010年7月，来凤电视台《凤城讲坛》栏目开始走进老百姓的生活，一些局长、专家做客讲坛，讲述老百姓关心的一系列问题。

　　因与湖南龙山县仅隔一条酉水河，两地跨省合作交流频繁，2009年3月，来凤县委党校和龙山县委党校联合开通了“龙·凤党校网”，开展课题合作与教学合作，共享资源，互比共进，此举在全国尚属首创。

　　“创学习型机关、当学习型干部、做人民的表率，处于武陵山区腹地的"龙凤先行区"目前已经走在武陵山经济试验区的发展前列。”来凤县委书记肖作文说。