来源：大洋网
阶梯水价，有罚还应有奖！
专题撰文 信息时报记者 陆璟 幸琦昕 专题摄影 信息时报记者 陆明杰
日前，《广州市水务管理条例(草案)》开始征求意见，其中最引人注目的条款是：广州居民生活用水实行阶梯式计量水价制度。根据2005年9月广州召开的自来水价格改革方案有关会议划定的等级，第一等级为每户每月用水量22吨以下，将按照基本水价计收水费；第二级为每户每月用水量23~30吨，按基本水价的1.5倍计收水费；第三级为每户每月用水量30吨以上，按基本水价的2倍计收水费。
阶梯水价行不行得通？如果要推行，需要解决哪些问题？记者昨日采访了多位市民以及人大代表、政协委员、专家，市民和人大代表认为，阶梯水价要执行，就要"有罚"又"有奖"，对未超标准的水价应该降价收费，拉开差价。另外还有市民认为以户为计量单位不合理，应以人为计量标准，规定每个人的用水量，避免人数多的大家庭被迫用水超标现象。
高知家庭：节水有方不惧阶梯收费
对于阶梯水价，记者随机采访了几个有代表性的家庭，发现每个家庭因为节水情况和人口数量不同，对阶梯水价有不同的看法。
杨先生是华南师范大学的教授，儿子就职于设计院，杨家一家5口居住在天河，算是一个高收入的知识分子家庭。对于广州即将实行阶梯式水价收费，老杨有这样的看法："水价都这么多年了，涨一点也是应该的，现在物价都涨那么多了，水厂也是企业，也会有成本上涨的。我倒是比较赞成这次的上涨方式，以前都一个模子叠加价格确实不科学，也不利于形成群众的节约用水观念。阶梯水价以后，大家用水的时候也就多了一根筋，都会小心用，否则就可能多用了那么一点点，就要多交五成，甚至是一倍的水费了。"
至于实行阶梯水价后的应对方法，老杨则笑言，已经未雨绸缪。原来，自小杨留学回国后，将家中原来的装修全部推倒，改成环保家装。
走进杨家，记者看到的尽是环保型的家电和装饰材料。来到厨房和洗手间，记者发现，所有的水龙头都采用了自动感应式的水龙头，而且龙头的口专门加装了分散嘴，将较小流量的水加压分散变大。
此外，厨房还使用了洗碗机，不但节省了劳动力，关键是洗碗机比手洗碗节水近一倍。在杨家的卫生间，马桶使用的是两段式节水马桶，洗澡用的淋浴器也经过专门的设计加装了加压设备，这样就可以降低出水量。而洗衣机则选用了比传统洗衣机更节水的滚筒式洗衣机。
据杨太太向记者介绍，家里重新装修之前，两个月的水费大约是70元。按照1.32元/吨的现行水价计算，杨家每个月的用水量大约为26.5吨。但是，在进行了装修以后，水费明显有了下降，现在家中每两个月的水费大约就是50元，折算下来，每个月的用水量下降到18.9吨，较之前的用水量减少了三成。如果按照以前的用水量，阶梯水价后将会落到第二梯级的水价范围内，但节水装修后，远远没用完第一级水价的限量。
普通家庭：四口之家已踩高水费临界点
然而，记者在采访中发现，能像杨家一样，支付得起大笔环保改造费用的家庭在广州仍然是少之又少，而绝大数的家庭，仍然以最平常的方式在使用自来水。在海珠区前进路的南园大街内，记者来到黄阿姨和仇婆婆的家中。她们是住在同一栋楼同一层的对门邻居，黄阿姨家中有四口人居住，而仇婆婆家中则住了三个人。
对于超22吨水以后就要用高价水，黄阿姨和仇婆婆表现出明显不同的心态。仇婆婆称，现在家里的水费，两个月就20多元，不用看都知道不会超过临界点。主要可能是因为白天也就仇婆婆独自在家，只有到了晚饭时间，儿子媳妇才回来，所以水也用得不多。"如果我们用得少，比如低于一个什么数的话，水费能不能便宜一点呢？"
但是，黄阿姨的家庭则不同，虽然只是比仇婆婆家多了一个人，但是由于全家人的一日三餐基本都在家中解决，加上平时在家也起码两个人，所以用水明显较仇婆婆家要多。黄阿姨告诉记者，她自己也曾经算过，一个月下来，夏天大概用20多立方水，冬天则要用23立方。主要是因为夏天一家人的衣服一次就可以用洗衣机洗完了，有时候如果只是出了汗换下的衣服甚至用手过过水就可以晾开。但是，到了冬天，衣服都比较厚，根本不可能手洗，就算是用洗衣机，也无法一次洗完一家四口的冬衣，大约两天下来要洗三次才能洗完衣服。用洗衣机本来就比手洗更耗水，所以每到冬天，用水量都会比夏天多个两三立方。
黄阿姨告诉记者，由于现在用水量即使是夏天也已经踩在了临界点上，所以以后真的实行了阶梯水价后必定会更加小心用水，尽量不超出第一梯级的用水限量。现在家人没有循环用水的习惯，但是将来一定要养成，否则就会增加整个家庭的负担，为了多用那么几盆水多付一半的钱，实在不值得。
6人大家庭：每月水费50元担心"被超标"
四人家庭水费已踏临界点，那么更多人口的家庭情况又如何？王先生家住在海珠区建基路，本来是一家4口，儿子出生以后需要请保姆照顾小孩，家里从4口人飙升成6人大家庭。自此家中的水费从以往的两个月50元左右大幅飙升到两个月100元。王先生向记者感叹："以后可能就不是100元一个月的问题了，我们的等级已经到了第三梯级，这水价得要200多元了。"
原来，王先生的小孩没有出生前，他的父母即使已经退休，但也每天都会出去走走逛逛，约朋友喝茶聊天旅游什么的。自从小孩出生后，请了保姆帮忙，保姆在家带小孩，老人也不放心，于是原来天天在外面潇洒的老人变成天天呆在家。早上原来没人的家现在变成四个人，加上保姆不给主人家省水，水价也大幅飙升。
王先生向记者埋怨，政府实施阶梯水价其实他也赞成，但是不应该以户为单位，应该按照实际居住人数为准。王先生说，应该考虑一下我们这种大家庭用水情况，本来多了两张嘴吃饭已够不容易了，现在还要用高价水，怎么能吃得消？"
市民建议
1.未超标的应降价收费
"没有超过基本标准的水价是不是应该降低呢？"市民周先生称，既然实施阶梯水价的最终目的是节水，那么政府在对于超过标准的实施阶梯"处罚"的同时，也应该对未超过标准的实行"奖励"，降低水价。"没有超过标准的水费应该更便宜，拉开超没超标准之间的差价，有罚就应该有奖，这样才会起到积极促进的效果。"
2."阶梯"以全年来算
还有市民提出，阶梯水价不应该简单的"一刀切"以月来计算，因为每个季节，甚至每个月用水的情况都不一样。"如果我们家这个月刚好来了很多亲戚朋友，那是任由我怎么节约也没办法不超标。但这也不能代表我平时不节约用水。"市民黄女士称，阶梯水价也可以"以年为标准"，比如这个月用得非常少，那么下个月适当超出也没有问题，只要在全年达到平衡，不超过总标准就行。"反正目的是节水，而不是收费。"
3.标准应按人数来算
市民何小姐提出，如果对标准的多少一直存在着异议，那么不如将标准按照人头来计算，比如确定一户里每个人每月5吨水，那么人口多的家庭也不会担心"不小心就超标"的现象。但她也指出，如果按照人头来计算用水量，那么供水部门和管理部门的工作也会更加复杂，需要投入更多的人力，在计算用水时也会比较麻烦。
第一级
每户每月用水量22吨以下，按基本水价计收
第二级
每户每月用水量23~30吨，按基本水价的1.5倍计收
第三级
每户每月用水量30吨以上，按基本水价的2倍计收
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