民间资本开发龙泉湖岛上别墅 政府3次叫停(图)

挖掘机正在小岛上施工

小岛上的树木被挖走，黄色岩石裸露在外

　　●记者沿着2号岛走了一圈发现，整个岛屿都已经成了施工工地

　　●湖上开船的农民都知道，2号岛的别墅，还没开建就被预订完了

　　波光粼粼的龙泉湖最近颇不平静。挖掘机、起重机等大型施工机械频频用船运进龙泉湖，施工队一个接一个登上湖中间的小岛，修房造屋、破土动工的声音在龙泉湖滨隆隆作响。长年在龙泉湖开船的简阳市石盘镇四十里村56岁村民彭华明明显地感觉到，乘船上岛的人越来越多。

　　“首吃螃蟹”

　　钢材城斥资开发湖岛别墅

　　在彭华明的记忆中，最先热闹起来的就是2号岛。

　　龙泉湖中2号岛，是一个总面积达22亩的小岛，小岛尾部与3号岛（蟠龙岛）相连，四面环水。岛上植被均属湖泊生态体系，以灌木与草本植物为主，间或生长一些乔木。“2号岛产权十分明晰，是由四川省都江堰龙泉山灌区管理处负责管理、运营，由于种种原因，一直处于半闲置状态。”长年在龙泉湖一带工作，熟知龙泉湖岛屿内情的王锋（化名）告诉华西都市报记者，“大约在2010年底，有民间资本看上这个小岛，开始介入运作开发小岛。在2011年初的时候，小岛就逐渐进入了开发阶段。”

　　1月中旬，华西都市报记者前往龙泉湖，对这个备受资金关注的2号岛展开了初步调查。

　　从龙泉湖大坝乘船，不到十分钟，船就在蟠龙岛靠岸，走过岛上茂盛的植被带，就能望见2号岛。呈现在眼前的是一幅忙碌的开发场景：两辆挖掘机正忙着清理岛屿，将岛上的灌木草丛等植被铲去，挖掘凸起的山包，平整地面。一辆运输船正从湖的一边将沙石、水泥等建筑材料运进来，十来个工人正忙着从船上搬运沙石等建筑材料。来自简阳当地的农民工张军告诉华西都市报记者：“我已经在这里干了几天活了，主要就是夯地基。”华西都市报记者沿着2号岛走了一圈发现，整个岛屿都已经成了施工工地，多处堆放着建筑材料。

　　究竟是什么样的民间资本，敢第一个“吃螃蟹”，到龙泉湖来投资开发小岛？投资人又想在这里做什么项目？

　　“投资开发的是成都非常有名的某钢材城，资金实力雄厚。按照初步规划，这个岛上将开发别墅，22亩的小岛上将建17幢别墅。”现场施工的一位负责人透露：该钢材城征得四川省都江堰龙泉山灌区管理处同意，拟投巨资开发2号岛。为了营造好的景观，还会将2号岛的土方挖开，引入湖水将其分割成两块，然后建设一座桥，形成“小桥流水人家、湖光山色别墅”的景观。与此同时，还将给每幢别墅安装电梯，甚至还构想给每户人配置一个停靠船舶的港口。

　　知情人士：“大约在2010年底，有民间资本看上这个小岛，开始介入运作开发小岛。在2011年初的时候，小岛就逐渐进入了开发阶段。”

　　湖岛别墅

　　“引爆”龙泉湖岛屿开发热

　　将别墅建在湖中心，来往都要靠船，修建成本会不会非常高？这样的别墅能否被市场认可？

　　就在2号岛上，华西都市报记者以购房人身份进行了咨询。几名施工人员竟然异口同声地回答：“既有湖光山色，又是小桥流水，这样的别墅还会愁卖？才刚刚动工，就已经被人预订一空，外面的人显然是买不到了。”至于修建成本问题，现场的施工负责人还算了一笔账：在岛上修楼房，所有施工机械与建筑材料都要靠

　　船运输进来，成本比在外面修建房屋要高得多，光运输费就要花费上百万元，甚至更多。但是，波光粼粼的龙泉湖与有限的岛屿都是稀缺资源，这必然会带来较好的收益预期。

　　“如果真的是开发成了别墅，这将是龙泉湖中第一个别墅岛。现在，连在湖上开船的农民都知道，2号岛的别墅，还没开建就被预订完了。”熟知龙泉湖诸岛的知情人士这样告诉华西都市报记者，龙泉湖上四面环水的岛屿有十多个，这么多年来，或租赁、或划拨，很多投资方都前往小岛投资，但是像这么大规模地打造别墅群，还是第一次。

　　进湖开发岛屿受到市场热捧，这个消息不仅传遍了龙泉湖，也引来各方资本。湖中心的十多个岛屿也成了投资商眼中的“香饽饽”。

　　“2号岛已经有主了，首当其冲的就是5号岛。”该知情人士告诉华西都市报记者，这也是一个比较大的岛屿，1985年出租给成都某国营单位，租期为25年，该公司想把此岛变现，曾给出了一个价格，有民间资本觉得比较高没有接手。

　　目前，多方资金正在角力，静等明年租赁时间到期。与此同时，龙泉湖中有名的白色船型屋建筑，也在“等候”市场变化。

　　施工人员：“既有湖光山色，又是小桥流水，这样的别墅还会愁卖？才刚刚动工，就已经被人预订一空。”

　　合作开发

　　“新型模式”与政策的博弈

　　管理局长：“按照水域管理的相关法律法规，只要不影响水域安全，不破坏生态环境，不造成水域污染，就可依法对湖泊岛屿进行开发。”

　　龙泉湖的岛屿开发将何去何从，作为成都本土的钢材城又是如何拿到2号岛开发权的？

　　对于这个问题，无论是2号岛现场的施工负责人，还是参与开发的钢材城都讳莫如深。

　　6月17日，华西都市报记者就此展开了调查。龙泉湖边石盘镇几个村的村民纷纷表示，这个开发是怎么进行的，他们都不知道。在龙泉湖开展多年业务的一省级事业单位负责人就此表示：对于湖泊、水库，国家有着严格的管理办法。凡是在水库、湖泊等水域范围内的新修建筑或开发岛屿，均需要通过一系列的审批程序。

　　而龙泉湖2号岛的运营与监管均是由四川省都江堰龙泉山灌区管理处负责。记者来到该管理处石盘水库管理局作了进一步调查。该局牟成勇局长证实说：“2号岛正是管理处与成都某钢材城的合作开发项目，钢材城就是他们引入的投资方，目前正处于谈判阶段。”至于2号岛拟开发修建别墅一事，牟成勇局长并没有否认，但却对华西都市报的调查非常在意。他希望社会各界能够促进2号岛的开发建设，多多关心与支持。

　　“2号岛项目就是管理局的救命稻草，大家都非常看重，不希望他就此夭折。”在谈及开发权的时候，牟成勇显得有点激动。他解释说：“龙泉湖一边属于龙泉辖区，一边是简阳辖区。正是因为这个原因，龙泉湖的旅游与开发说了多年，却进展较慢。这次，管理处好不容易找来了投资商——成都某钢材城，双方将建立一种‘引入民间资本、合作开发’的新型模式，拟在2号岛进行试点开发。目前，双方正在积极推进这个项目。”

　　在湖泊水域中心岛屿开发别墅，是否符合国家对水域管理的相关规定？对此，牟成勇也作出正面回应。他说：“按照水域管理的相关法律法规，只要不影响水域安全，不破坏生态环境，不造成水域污染，就可依法对湖泊岛屿进行开发。”牟成勇明确表示，该项目谈定之后，还需要向相关部门报批，得到政策许可。四川省都江堰龙泉山灌区管理处石盘水库管理局与投资商成都某钢材城将全力推进，以促成此事。

　　未获批准

　　政府3次叫停2号岛别墅开发

　　政府部门：“该岛的开发建设没有报批或者获得相关部门批准，作为辖区政府也没有得到任何通报。为此，已经下达了3次停工通知书。”

　　2号岛的别墅开发，对整个龙泉湖岛屿开发显现出强烈的带动作用，各方资本热情高涨。但是，2号岛的“麻烦”却不期而至。

　　6月17日，华西都市报记者在2号岛现场看到，前几个月热火朝天的施工场景不见了，除了2台挖掘机尚在开挖土方，准备挖断岛屿引入湖水之外，整个岛屿都比较冷清，几名施工人员正坐在岛上闲聊。一名施工人员表示，工程基本上是停了下来。施工人员的说法也得到了牟成勇的证实。他证实说：“2号岛没有开工建设，目前只是在进行生态环境打造。”

　　对于2号岛之前的火热与现在的冷清，熟悉情况的龙泉湖工作人员却流传着另一种说法。那就是，政府连续3次要求这个未获批准就建设的项目停工。为此，记者来到了简阳市石盘镇政府调查。简阳市石盘镇党委副书记、镇长、开发委副主任贺斯峰证实了这个消息。他说：“我们非常重视龙泉湖的开发，而龙泉湖有一部分属于成都，一部分属于简阳。龙泉部分的情况不是很清楚。但是在简阳市管辖范围里面的建设，必须要按照程序、依法进行；如果没有，石盘镇人民政府将会坚决制止。”谈及龙泉湖2号岛的开发建设，贺斯峰作出明确表态：“可以确认的是，该岛的开发建设没有报批或者获得相关部门批准，作为辖区政府也没有得到任何通报。为此，简阳市、石盘镇政府已经下达了3次停工通知书，要求其按程序报相关部门，获得批准后再依法推进开发建设。”

　　记者 杨东 实习生 罗娅维 摄影 杨涛