个税起征点二审维持3000不变 专家建议授权地方

　　中广网北京6月27日消息（记者周晋竹）据经济之声报道，全国人大常委会27日二次审议的个税法修正案草案，维持初审中3000元起征点元不变。市场对此看法不一，有人认为征求意见流于形式，有人认为定到3000取决于财政的钱袋子充盈与否。

　　今年4月，全国人大常委会初次审议的个税法修正案草案中，将现行起征点从每月2000元提高到每月3000元。会后个税法草案广泛征求社会意见，网上共8万多人发表意见，其中要求修改起征点的占48%；反对的占35%。27号二审以维持3000元起征点不变结束，引发社会广泛议论，有人认为这样的结果证明了征求意见仅仅是走个过场，不过国家税务总局科研所研究员张培森认为定到3000块是有苦衷的。

　　张培森：费用减除3000元，受很多因素影响，第一是收入水平，第二是人均可支配收入，第三还有赡养人口，还要结合中国地区经济差异，它只能定到3000元。

　　其实大家热烈探讨的核心问题，与其说是盯着起征点的高低，不如说是如何才能给纳税人降低税负，而降低税负除了提高起征点之外，还取决于税率的高低。在二次审议的个税法修正案草案中，还有一条值得大家注意，就是超额累进税率中的第一级税率由5%降到3%，第一级的应税级距也从500提到1500元。中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，这是一个很大的变化。

　　刘桓：3000块就我个人而言，我在北京生活，我也认为比较低，我个人也希望进一步提高，但是个人的感触和想法，不能代替国家政策。国家把税收调到多高，一个是取决于百姓的诉求，第二个是取决于国家财政能拿多少钱。国家目前一年财政收入9万亿，财政支出10万亿，因此财政支出缺口还是很大的。

　　刘桓还介绍说，再加上一审结果中将现行工资薪金所得九级超额累进税率改为七级,取消现行超额累进税率中15%和40%两档税率的话，每月收入19000以下的人税负降低，19000以上的人税收提高，19000是不高不低。

　　刘桓：这个税制呢对高收入人来说是个限制，对低收入人来说是个保证，对中等收入人来说保护意味不大。

　　甚至有人评论说，此次审议并未触及个税改革的实质，包括个税起征点的动态调整、平衡地区差异，考虑家庭负担等。在财政收入连续高于经济增速和民众收入的前提下，民众更期望得到公平合理的税负。对此刘桓提了两点具体的建议。

　　刘桓：解决问题的思路在我们国家要打开，让起征点有弹性，意思有两条，让不同的地区有不同的标准，通过立法程序给地方一定的授权，比如起征点3000块，但是各地方可以上下浮动20%。你比如觉得太低，可以上浮到3600块，如果觉得太高受不了，可以下浮到2400块啊。第二个浮动是允许和物价指数挂钩，和CPI挂钩，如果CPI涨10%，就从3000到3300，如果CPI涨5%，那就从3000到3150。