评论称土地财政一旦破裂地方政府还债没戏(图)

　　2010年，有387所高校和230家医院的借新还旧率超过了50%；有95所高校和575家医院存在逾期债务现象。

　　部分高校和医院靠自身收入难以偿还到期债务

　　在审计报告中，我们还发现，高速公路、高校、医院等我们印象中不差钱的行业似乎问题也不少：

　　审计署全国地方政府性债务审计工作领导小组办公室工作人员郝敬苏说，这次审计结果显示，我国部分地区的高速公路政府性债务规模较大，偿债压力也较大。

　　在2010年底我国地方政府性债务余额中，因高速公路建设举借的债务余额为1.1万亿元。由于部分地区的高速公路处于建设期和运营初期，其收费收入不足以偿还债务本息，主要依靠举借新债偿还。2010年全国高速公路的政府负有担保责任的债务和其他相关债务的借新还旧率达到了54.64%。

　　到2010年底，地方政府所属的普通高校有政府性债务2634亿元，公立医院有政府性债务977亿元。郝敬苏说，从审计结果看，部分高校和医院靠自身收入难以偿还到期债务。

　　2010年，有387所高校和230家医院的借新还旧率超过了50%；有95所高校和575家医院存在逾期债务现象。为了化解地方所属普通高校和公立医院的债务风险，到2010年底,一些地方政府已累计安排财政资金441亿元用于偿还高校和医院的债务。

　　过度基建和过度抵押导致大量债务

　　高速公路行业前一阵子才陷入中国物流成本是否过高的讨论漩涡，为何债务的借新还旧率却突破了50%？而一面是老百姓反映看病贵，一面却是部分医院难以偿还到期债务，这又是什么原因造成的呢？叶檀认为，说到底，还是过度基建和过度抵押惹得祸。

　　叶檀：高速公路并不是不差钱，事实上大部分的高速公路是差钱的，我们知道像我们的西部省份它的高速公路的利用率比较低，车流量和人流量比较少，所以像这样的高速公路它是无法收回成本的，它一定会欠债。

　　另一方面我们说到的是高校的问题，在高校大扩招大合并的过程当中，很多高校大规模的圈地，大规模的基建，在此过程中到银行借了很多的贷款，有一些已经被减免了，事实上它已经变成了坏账的一部分。所以虽然说高校它的师生员工增加的很多，它的效益也在增长，但是它的规模扩张更快，所以我们现在看到了事实上是一个寅吃卯粮的这么一个负债结构。

　　说到医院的话确实我们不太想得通，我想很重要的原因是因为医院被负债的情况比较多，当时中央政府出台一个政策就是禁止地方政府以医院、幼儿园，以学校作为抵押向银行去借款，这就说明在当时这轮大借贷的过程中，医院被作为抵押品向银行去借的款，那么表面上这笔负债就转到了医院的头上，所以医院就成为被借款的这么一个对象。

　　作者：冯会玲

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