粮农组织副总干事:中国农业必须实现粮食安全

　　新华网罗马6月29日电（记者王昀加　王星桥　宋建）联合国粮农组织副总干事何昌垂在该组织大会第37届会议期间接受新华社记者专访时表示，三农问题是关系到中国稳定发展的基本问题，未来中国农业“必须实现粮食安全、营养安全、环境安全的平行发展”，因此中国农业必须走可持续发展道路，依靠科技创新，加强国际交流合作，保证粮食生产跟得上需求增长。

　　何昌垂是粮农组织成立以来第一位担当该组织副总干事的中国人。他说，改革开放30年以来，中国的农业发展获得了巨大成就，农民收入得到实实在在的提高，中国用不到全世界9%的耕地养活了13亿人，这是一大壮举。

　　“然而随着社会、经济不断发展，人民生活水平不断提高，消费者不再满足于单纯的吃饱饭，现在已经是吃好饭的问题。原来说粮食安全就是有没有粮食，现在还包含营养安全、环境安全等因素，这为中国农业发展提出更大挑战。”

　　何昌垂说，今后中国农业发展将从追求数量到追求数量、质量并举；要走资源节约型、环境友好型的可持续发展道路；要在国际框架中实现中国农业“走出去、引进来”；要帮助农民提高收入，实现转型。

　　何昌垂同时警告说，现在中国的农业产量很高，但目前的高产农业建立在高投入基础上。中国也是农药大国，大量使用化肥、农药势必对环境构成压力。他认为，要改变现状，就要改变耕种模式，中国有很多古老而优秀的耕种方式，比如西北的坎儿井，广东、江浙的桑基鱼塘，这些都是集约型生产方式的典型例子，既实现了资源的循环利用，又减少了环境污染，这些模式值得深思。另一方面，就是要发展规模化生产。

　　何昌垂强调，科技进步对于中国农业发展十分重要，政府应加强对农民的培训，推广有效的节水、节能技术，加强对公共服务领域的支持，促进科技成果真正走入千家万户，让农民直接受益。

　　另外，他指出，中国粮食基本自给自足的政策不能变，“作为一个大国，中国本身能够实现地域的互补，不需要、也不可能过于依赖国际市场来保证自身粮食安全、营养安全，但这不等于中国不跟国际市场进行交易。”目前，国外有很多高效农业、低污染农业经验，可以考虑引进；而中国农业在满足自己需求为主的前提下，也有一些有优势、有地域特征的农产品可以走到国际市场。

　　中国还应考虑对国外农业进行投资，进入全世界粮食安全大框架之中。“中国可以对世界农业发展做出重要贡献，而在做出贡献的过程中，中国可以通过互利、通过国际资源互补、市场互补、贸易互补，推动本国的粮食安全。”

　　他强调，“从长远来看，国家重视三农问题，不断加大对农业投入，是长期的立国之本。”

　　在谈到全球粮食安全问题时，何昌垂表示，城市化进程快速推进、气候变化、生物燃料等因素制约了全球粮食安全发展，提高农业生产力是保证粮食安全、抑制粮价波动、应对未来挑战的根本办法。

　　他说，近期粮农组织对全球粮价的监控显示，目前全球粮价指数高于2007年／2008年粮食危机的水平，因此有人担忧新一轮粮食危机已经出现。

　　从长期来看，到本世纪中叶全球人口将达90亿，这要求全球农业生产总量要在当前水平上增长70%。此外，由于增加的人口大部分来自发展中国家，这些国家的农业产量需提高近一倍，“这是个巨大挑战”。

　　何昌垂认为，城市化进程快速推进是制约全球粮食安全的首要因素。为实现整体粮食安全，必须考虑城市和农村平衡互动发展，使农村地区有效地成为城市食品、服务的供应者。

　　其次，气候变化明显威胁着粮食安全。他说：“最近几年来看，全球灾害天气频繁，导致一些主要产粮国大面积受灾，粮食产量降低，进而造成国际粮食价格上涨。”气候变化还会引起病虫害增加、土地沙漠化等问题。“尤其应重点关注气候变化引起的水资源分配不均。”

　　市场供求不平衡也推动了粮价攀升，其中生物能源是重要因素。“它确实给当前粮价造成了影响，对长期粮食安全的影响也必须研究。”

　　何昌垂说，国际社会应对高粮价、粮价波动、保证粮食安全的根本办法就是发展生产，提高农业生产力。在刚刚结束的二十国集团农业部长会上，各国认识到保证粮食安全的根本出路就是提高生产。要做到这点必须加大对农业研发和基础设施建设的投资，并重视将研发成果向小农转让和推广应用。

　　二十国集团还提议建立快速反应体系，一旦出现严重的粮食不安全因素就启动应急机制，迅速做出政策性回应，以保障粮食安全发展。

　　作者：王昀加　王星桥　宋建