帕内塔入主五角大楼 军费和反恐是两大挑战(图)

　　五角大楼，美国国防部办公地，美国最高军事指挥机关所在地，这栋无数次在影视作品中出现的神秘建筑，今天迎来了一位新主人莱昂·帕内塔。

　　中广网北京7月2日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，当地时间周五，帕内塔接替离任的罗伯特·盖茨成为美国第23任国防部长，而他此前的身份是美国中央情报局局长。就任后，帕内塔向国防部人员发出了一封公开信，中国国际广播电台驻美国记者王珊珊报道：


　　美国新任国防部长莱昂·帕内塔1日在五角大楼宣誓就职，成为美国第23任国防部长。

　　帕内塔生于加利福尼亚州，最早是共和党人，后由于政见分歧于上个世纪70年代转为民主党人，是1997年以来首次执掌五角大楼的民主党人。帕内塔当天在五角大楼宣誓就是后发表了一份书面声明，称在担任中情局局长的两年半期间，看到了美国军队的强大实力，他承诺在任国防部长期间将尽己所能保证美国军队是“最训练有素、最装备精良、最强大”的军队。声明还说，美国正陷于战争中，“我们必须战胜敌人，将继续破坏、瓦解、击败基地组织”。

　　帕内塔就职当天正是奥巴马宣布从阿富汗撤军的开始，帕内塔将在任期内完成从伊拉克和阿富汗的撤军，这是他的首要任务。

　　在预算方面，美国国防部将进入一个前所未有的“勒紧裤带”的时期。前国防部长盖茨今年年初曾宣布，将在5年内裁减预算共计780亿美元。分析人士认为，既要削减国防开支，又要保证美军的超强地位，这要看帕内塔在任期内如何做到。

　　刚刚过完73岁生日的帕内塔，已经在美国政坛摸爬滚打了40余年，先后担任过国会众议员、克林顿政府白宫办公厅主任及行政管理和预算局局长。2009年2月，出任美国中情局局长。

　　“一些人听到这个消息时眉毛都挑了起来。”《时代周刊》曾这样描述他被提名中情局局长时的情形，在并不被看好的情况下，帕内塔用两年时间，走访30多个国家、40多个中情局驻地和基地，并在任期内击毙了本·拉登。

　　拉登之死令帕内塔名声大振，不过，从中情局到五角大楼，这位新科国防部长的履历中，惟一与军队有直接关系的，还是上世纪60年代曾在美国陆军服役2年这一笔记录。

　　6月9日，在美国首都华盛顿国会山，中央情报局局长莱昂·帕内塔出席国会参议院军事委员会就其担任新国防部长的提名举行的听证会。帕内塔于4月28日被美国总统奥巴马提名接替罗伯特·盖茨，出任下一届国防部长。新华社记者张军摄

　　梁永春：军队和情报系统之间的制衡

　　美国媒体报道，并没有经历过多少戎马生涯的帕内塔执掌五角大楼，并非主动请缨，而是在与总统奥巴马促膝长谈之后才了邀请。那么，奥巴马究竟看中了帕内塔的哪些特质？中国之声军事评论员梁永春这样分析：

　　梁永春：第一是因为他有非常出色的政治斡旋能力，帕内塔这个人他在美国政坛摸爬滚打了40多年，他和国会和白宫的关系都很密切。我们知道明年是美国的大选年，奥巴马在这样的时候对帕内塔委以国防部长的重任，很重要的原因就是要让他在美国国防预算开支等问题上协调好和国会以及白宫的关系。另外一方面帕内塔能当国防部长也是美国国内政治平衡的一个结果，他本来是美国中情局的局长，我们知道中情局虽然是美国最大的情报机构，但是美国政府的四任情报总监全都是军方的来路，而没有一个出自中情局，作为一种平衡，美国连续两任国防部长，就是盖茨和帕内塔也都是中情局调任过来的，特别是这一次奥巴马让一个四星上将彼得雷乌斯去掌管中情局，又让中情局长来主持国防部，显然他是要对军队和情报系统这两大国家机器加以制衡。

　　中国之声军事评论员梁永春认为：预算局局长的经历，让帕内塔很会“省钱”；丰富的政治履历让他拥有一个“好人缘”，让能够“少花钱，多办事”的帕内塔掌管五角大楼，将是奥巴马2012大选的推力之一。

　　此前有媒体将帕内塔视为对华强硬派，其中一个理由是：2010年，时任中情局局长的帕内塔坚决反对降低对中国的情报收集层级。

　　然而，在最近参议院任命他为国防部长的听证会上，帕内塔却发言温和，表示美国必须和中国一起扩大务实合作，坦率讨论分歧。

　　帕内塔只是奥巴马政府对华既定方针的执行者

　　角色转变能否改变帕内塔的对华态度？中国之声军事评论员梁永春在接受《新闻纵横》值班编辑吴喆华采访时分析：帕内塔只是奥巴马政府对华既定方针的执行者，中美的军事关系仍然取决于两国的政治关系。

　　梁永春：我想中美军事关系的好坏主要是取决于两国的政治关系，国防部能够发挥的作用本来就是比较有限的，帕内塔这个人个性比较圆滑，它不像拉姆斯菲尔德那样强悍、霸道，也不像盖茨那样有丰富的国际事务经验，在中美军事关系大局上他只是奥巴马既定方针的一个执行者，不太可能自己另外搞一套。

　　中美两军的关系的基本的定位在帕内塔上任之后，我想还是保持原来这种非敌非友的状态，一方面积极接触谨慎合作，另一方面美国仍然要加紧完成针对中国的军事部署，特别是在关岛、东南亚和中亚地区。

　　6月9日，在美国首都华盛顿国会山，中央情报局局长莱昂·帕内塔出席国会参议院军事委员会就其担任新国防部长的提名举行的听证会。帕内塔于4月28日被美国总统奥巴马提名接替罗伯特·盖茨，出任下一届国防部长。新华社记者张军摄

　　梁永春：面预算与反恐的两大挑战

　　除了“极其重要”的中美军事关系，摆在这位古稀老人面前的，还有很多棘手的难题。如何处理阿富汗、伊拉克和利比亚这三场战争?如何应对后拉登时代的反恐形势?如何就削减经费与军工集团进行博弈? 帕内塔这位美国历史上最年长的国防部长的选择，无疑将深刻影响未来的全球局势。

　　梁永春：帕内塔现在主要面对两大挑战，一个是预算，第二个是反恐。帕内塔上任之后的第一件事情就是要制定怎么省钱，怎么将削减军费预算一个计划，他的远期任务是在十年内要削减4000亿美元的军费，他要让国会和民众满意，同时还要让政府和军方满意，另外还不能让美国的军火巨头不高兴，所以这个任务是很难拿捏的，是一个巨大的挑战。

　　另外一个反恐问题也是另外一个巨大的挑战，今后一个时期美军要对付的是很多在世界各地小股活动的恐怖分子，你不能总是开着坦克去解决问题，美军就要完成更加灵活多样的作战任务，这一点帕内塔可以把他在中央情报局工作的经验移植到国防部来，这可以预见，在未来几年内，在帕内塔的领导下，美军一方面还要保持足够的全球威慑力，另一方面他会进一步强化小规模和多样化的反恐作战。