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| 2011年2月7日，苏丹南部公投委员会正式宣布公投结果。当天，一名苏丹北方妇女在喀土穆举行的记者招待会上哭泣（资料图片）。 |
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7月5日，苏丹南部民众在朱巴街头。
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| 5月25日，在苏丹中部阿卜耶伊，一些房屋燃烧升起滚滚浓烟。 苏丹北方政府近日在其部队遭遇南方军队袭击后，出兵占领了位于苏丹北南分界线中部的阿卜耶伊地区，苏丹北南局势再度升级。（资料图片） |
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| 尘土飞扬的朱巴街头，面积与法国相当的南苏丹沥青公路仅100公里。（本报记者杜江摄影，资料图片） |
中国政府非洲事务特别代表刘贵今： 南苏丹独立 不具可复制性 据新华社电 外交部发言人洪磊5日在此间宣布：胡锦涛主席特使、住房和城乡建设部部长姜伟新将应邀赴朱巴出席于9日举行的南苏丹共和国独立庆典。
另据国际台 中国政府非洲事务特别代表刘贵今7日在北京表示，南苏丹的独立是一件值得欢迎的历史性事件，因为这是南苏丹人民自觉、自愿的选择，得到了北方，也得到了国际社会的广泛认可。
刘贵今当天在接受国际台记者专访时说，中国国家主席胡锦涛派出特使、住房和城乡建设部部长姜伟新出席7月9日举行的南苏丹共和国独立庆典，并将同新生的南苏丹共和国签署建交公报。这个行动表明，中国愿意用平衡的方式来对待新独立的南苏丹和苏丹。长期以来，中国和苏丹两国人民有着传统的友谊和良好的关系，这涵盖了整个苏丹，也包括了南苏丹。如果说苏丹是中国的老朋友，那么南苏丹就是中国的新朋友。
南苏丹独立不具可复制性 刘贵今说，南苏丹独立后，将很快成为联合国、非盟、东非经济共同体等国际和地区组织的成员。但他同时指出，南苏丹的独立是根据北、南双方达成的《全面和平协议》、自觉自愿的结果，也得到了国际社会的广泛认可，南苏丹的独立不具备可复制性，因此不至于引发其他国家和地区效仿。
南苏丹“独”易“立”难 据新华社电 苏丹南部将于7月9日正式宣告与苏丹分离，成立“南苏丹共和国”。当地民众对即将诞生的新国家实现和平发展充满期待。但分析人士指出，由于北南之间在一些关键问题上分歧巨大，战争隐忧仍存。加之南部地区经济基础薄弱，政治架构仍不完善，南苏丹立国之路将面临重重考验。
难题一 数个“定时炸弹” 或随时引爆战事 盛产石油的阿卜耶伊地区归属问题尤其棘手 据新华社电 根据苏丹北南双方2005年签署的《全面和平协议》，苏丹南部于今年1月举行了公投，近99%的选民支持南部分离。但在随后的半年过渡期内，北南之间在边界划分、石油资源分配、外债分担等关键问题上的谈判并未取得突破性进展。这些问题被苏丹总统巴希尔称为随时可能重新引爆战事的“定时炸弹”。
就在南苏丹独立进入倒计时之际，北南边界冲突频发。北南双方围绕南科尔多凡州地位问题相互指责，战事一度蔓延至该州首府卡杜格利。盛产石油的阿卜耶伊地区归属问题更为棘手，苏丹政府军与南方的苏丹人民解放军屡屡交手，双方各有伤亡。
分析人士认为，目前的困难局面并非意味着和平无法实现。北南双方领导人已多次重申不会再次陷入战争，国际社会也呼吁双方冷静克制地对待分歧，和平解决冲突。在南苏丹独立初期，北南之间仍将维持紧张局面，但在人心思和求稳、国际社会斡旋协调的大背景下，双方发生大规模战争的可能性不大。
根本出路在于合作 一些观察家认为，摆脱战争阴云、寻求和平出路的根本方式在于合作，其中一大重点即为石油领域。
南苏丹虽然有丰富的石油资源，但缺乏炼油设施和向国外输油的管道；北方控制石油产业链，却没有石油。如果因为战争导致石油生产中断，将对北南这两个依赖石油的经济体产生灾难性后果。通过合作保证双方石油收入，才符合双方利益。
此外，南苏丹的白尼罗河水是北苏丹农业赖以生存和发展的源头；而城市化发展相对较快的北方，则为南苏丹提供了劳动力市场。双方都已认识到，和则两利，战则两伤。
正是在这样的背景下，巴希尔将出席南苏丹7月9日的建国庆典并讲话。此前，他还表示苏丹将“成为首个在南苏丹设立使馆的国家”，这一表态对未来两国关系发展具有积极意义。
难题二 南苏丹将是世界上最贫穷的国家之一 文盲率超8成 经济发展面临挑战 据新华社电 由于基础设施薄弱、投资领域狭窄、自身经济实力有限，南苏丹也将是世界上最贫穷的国家之一。
苏丹经济学家索米亚·赛义德说，南苏丹经济面临的首要问题是基础设施太差，这将拖累自身“造血机能”的形成，影响新政府经济发展计划的实施。
沥青公路仅100公里 面积与法国相当的南苏丹仅有100公里的沥青公路。记者在经济条件最好的城市、即将成为南苏丹首都的朱巴看到，尽管近半年来不少外来投资者建起一些钢筋混凝土结构的建筑，但大多数居民仍居住在茅草顶房屋内。
由于常年战乱，南苏丹各省份缺乏必要的公共服务，迄今仍无市政供水管网，居民用水只能依靠供水车，或自行到尼罗河取水。
据联合国统计，南苏丹文盲率高达85%以上。许多技术性工作岗位被外国人占据，短期内各行业发展不可能摆脱对国际援助的依赖。当地民众在为国家独立感到欢庆之余，也为未来就业困难感到担忧，对未来政府的经济管理能力存在怀疑。
据悉，南苏丹方面正认真研究世界各国的发展经验，希望从中汲取智慧用于本国发展。政府近日也出台了优惠政策，以鼓励和吸引外国投资，其中包括：外国投资者在绝大部分领域享有国民待遇；政府承诺不对任何企业实行国有化；在农林矿等产业的投资可享受优惠待遇等。
难题三 内外问题重重 执政经验不足 7支反政府武装扬言推翻政府 据新华社电 分析人士认为，由于在争取南苏丹独立过程中发挥了领导作用，由丁卡族领导的苏丹人民解放运动将毫无悬念地成为南苏丹执政党，但其执政经验不足。
200多个部落经常发生冲突 南方还未正式立国，就有7支反政府武装扬言要推翻政府。一些政治势力对丁卡族把持政权主要职位存有不满，要求扩大自身在未来政府中的代表性。
另外，南苏丹所辖10个州内生存着200多个部落，它们经常在宗教、牲畜、水源等问题上产生冲突。当地政府腐败问题也很突出。
在军事上，新生政权不仅需要应对与北方的紧张局面，还受到乌干达反政府武装在边界的侵袭。如何壮大自己的国防力量，使武器落后、组织松散的游击队尽快转变为职业化、现代化的国家军队，是摆在南苏丹政权面前的一道难题。
在对外关系上，目前南苏丹正积极争取加入国际组织和地区组织。但如何处理与阿拉伯国家的关系，则显得较为棘手。
负责发展南苏丹与中东地区关系的官员本杰明说：“由于北南苏丹关系的原因，我们与阿拉伯国家的关系还很微妙。目前30多个国家在南苏丹设立了领馆，但阿拉伯国家只有埃及。”
目前看来，南苏丹与阿拉伯国家的交往正在取得进展。6月底，南苏丹决定将把在海湾地区的首个大使馆设在阿联酋，同时在迪拜开设经贸代表处，负责南苏丹在海湾地区的贸易活动。
苏丹政治学会会长哈桑·萨维莱教授认为，“执政党必须善于学习，有足够的智慧在复杂的国际政治环境中掌握外交平衡，广交朋友，为国家发展创造良好的国际环境。”
(责任编辑：UN966)
来源：大洋网-广州日报
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