希腊政府遭遇“双面焦” 财政危机绑架全球(图)

　　希腊是民主的诞生地，可在2011年，其民主基石议会却由武装警察守卫，警民冲突备受国际社会关注。这场危机说到底是因为钱。面对巨额财政赤字和国际社会的压力，6月29日，希腊议会通过新的财政紧缩计划，使政府得以在2015年前节省284亿欧元支出，以换取欧盟与国际货币基金组织（IMF）提供紧急金援。财政紧缩计划会给希腊带来悲剧，喜剧，还是悲喜剧？各方正拭目以待。

　　
　　综合英国广播公司、《金融时报》、路透社、美国之音等媒体报道，经济基础较薄弱的希腊2001年加入欧元区。2009年，希腊遭遇严重债务危机，全球评级公司相继下调希腊主权信用评级，欧洲主权债务危机率先在希腊出现。2010年，希腊财政债务占GDP比重为156%，预期到2012年光是公共债务就达166%。

　　面对危机，希腊不得不选择“节衣缩食”。6月24日，希腊与欧盟和IMF就新的5年期紧缩计划达成一致，将通过删减支出、增税、出售国有资产达成紧缩目标。6月29日，国会以155票对138票通过新的紧缩方案，使政府得以在2015年前节省284亿欧元（约合400亿美元）支出，以换取欧盟与IMF提供紧急金援。总理帕潘德里欧在国会表决前表示，投下赞成票是“争取时间的唯一方法”，希腊要防止3500亿欧元的巨额负债违约，务必要通过这项方案，否则，希腊人就可能领不到薪水与退休金。

　　希腊承诺2015年以前通过出售资产获得500亿欧元，包括今年底以前筹集50亿欧元。公共事业部门在出售名单之列，势必激起公众的强烈反应。与此同时，希腊必须兑现改革效率低下的税务系统的承诺。该国税务体系过度依赖工薪人士，却让富裕的逃税者逍遥法外。

　　
　　这项紧缩计划在希腊引起广泛批评。6月28日，希腊工会发起48小时的全国性罢工，“迎接”国会投票。大罢工导致大规模停电，雅典交通也停摆，国家险些瘫痪。超过5000名警力被部署于雅典市中心，大部分警力位于国会大厦前的宪法广场。一名示威者在宪法广场受访时表示：“欧洲，我们不要你的钱，放过我们吧！”

　　6月29日，就在国会投票的同时，将近1万名抗议民众在国会大厦外示威。示威者高举横幅，呼喊口号，要求国会议员拒绝财政紧缩措施。抗议者包括工人、退休人员以及作为希腊“新草根运动”成员的年轻人。反对勒紧裤腰带过日子的民众，与警方爆发激烈冲突。约1000名强硬派年轻示威者对警方投掷石块，警方以发射催泪瓦斯回应，国会前的广场弥漫起瓦斯味，共有数百名示威者和警察受伤。

　　保守派反对党支持国营企业民营化、删减支出和公有不动产出租计划，但不赞成将税率全面提高，而增税正是民众对这项284亿欧元财政紧缩计划感到愤怒的原因。

　　
　　7月2日，欧元区国家的财长召开电话会议，同意向希腊发放120亿欧元援助资金，这笔贷款预计7月8日得到IMF的批准，并在15日之前交给希腊。

　　这笔款项是去年通过的1100亿欧元纾困方案的第5笔，其中欧盟负担87亿欧元，其余33亿欧元由IMF向希腊拨付。财长们还决定在9月前就新援助计划的安排达成共识，以此作为他们去年商定的1100亿欧元救助方案的补充。欧元区财长将在11日讨论第二轮纾困案，但具体决定可能要等到9月。

　　在2日作出上述决定后几个小时，欧元集团主席贾克就警告希腊，来自欧盟与IMF的援助会有令人不快的后果。“希腊主权将受到大幅限制，”他还指出，“不容许任何人羞辱希腊人，必须帮助他们。”希腊对任何侵犯其主权的事都极为敏感，且任何外国部长可能参与治理国家的建议都是一种煽动性的政治议题，并可能引发更多街头抗议活动。

　　欧盟官员愈发担心，这些强加于希腊的条件，都太过严苛，可能导致长期伤害。欧盟轮值主席国波兰的财政部长罗斯托夫斯基则批评，欧洲在处理希腊危机时过于强调紧缩、忽略了刺激希腊经济成长，应积极推动希腊的生产，而非只顾削减开支和增税。德国财政部长朔伊布勒表示，柏林方面正在为希腊可能违约做准备。

　　曾在2009年10月到2011年6月任希腊财长的乔治·帕帕康斯坦丁则为希腊所作出的成就辩护，他认为，希腊政府已经采取了许多措施，非常短的时间内取得了成果，其中包含着希腊民众做出的重大牺牲。

　　
　　“勒紧裤带”能否拯救希腊？有经济学家认为，尽管接踵而来的紧缩计划让纳税人大为光火，但希腊国会别无选择。只要希腊能多撑几年，也许能为爱尔兰和葡萄牙这两个同样获得纾困的欧盟成员国争取到时间，让经济回归正轨。欧盟可以说是“花钱消灾”，砸钱来防止希腊烂摊子扩散。而同样落入负债窘境的意大利、葡萄牙和西班牙，也纷纷提出减债方案。

　　希腊债务危机的暂时解决，至少在数周内应该能稳定全球金融市场。不过坏消息是，由于希腊经济仍持续深度衰退，而且希腊政府的债务仍维持在GDP的大约150%，因此希腊仍是欧盟的“问题小孩”。

　　美国堪萨斯城联邦储备银行行长托马斯·霍尼格6月30日将希腊债务危机和美国在财政政策上的讨价还价进行了对比；他还补充称，希腊用其财政危机绑架了全世界，这为美国带来警示作用。霍尼格称，令人感到不解的是，希腊的国土面积还不及美国艾奥瓦州大，但该国是如何给全球经济带来威胁的，回答该问题才能最清楚地描述希腊目前的情况。

　　
　　希腊总理乔治·帕潘德里欧面临的问题不在于议会，而是整个希腊的1100万民众。

　　不少希腊百姓觉得，他们辛辛苦苦工作一辈子，到最后却连退休金都领不到，感觉自己像是“希腊悲剧人物”。然而帕潘德里欧1日说，推行大规模的紧缩新计划是“痛苦”决定，但为实现“真正而深入的改变”，却是必要的。

　　乔治·帕潘德里欧的祖父和父亲在二战后都担任过总理。他的父亲安德烈亚斯在1981年领导“泛希腊社会主义者运动党”取得选举胜利后，构建了一个权贵勾结私吞国家财富的体系。颇为讽刺的是，如今，瓦解这个体系以拯救国家的使命落到了乔治·帕潘德里欧身上。可以说，今日希腊臃肿的政府机构很大程度上就是安德烈亚斯执政时期留下的“遗产”，而乔治·潘帕德里欧目前在精简机构问题上面临的重重障碍，反映了各种既得利益对改革的敌意。这些利益集团深深地根植于社会党内部、与之有同盟关系的公共部门工会、以及整个政府系统。各种传统力量构成一张细密的大网。过去一年里，这张网一直蓄意破坏决定希腊在欧元区前途甚至欧元区自身前途的改革。

　　2009年10月上台时，帕潘德里欧向欧盟同僚承诺，将采取强有力的措施根除腐败、改善税款征收。然而，他却面临四道障碍。首先是本党内的老派人士不愿屈服于外来压力进行改革。其次是与该党有同盟关系的工会，他们强势地捍卫自己在公共部门的职位和津贴。第三个是宪法广场上的抗议者，他们代表私人部门的中产阶级，以及无业青年。最后是新民主党，他们无视欧盟敦促希腊人团结救国的呼声，不肯支持政府的紧缩措施和结构性改革。

　　许多抗议者说，希腊政府没有把公民的权利与福祉置于政策的核心。他们说，希腊政府正在制定符合全球经济强国和富国利益的决策，而希腊人民则要承受这一痛苦的代价。在他们看来，现政府就应当像希腊国库一样破产了事。今年47岁、处于失业状态的抗议者康斯坦丁诺斯表示：“每当政客们说"我们理解你们"，我就压不住火。这些政客，他们没有一个人挨过饿。”抗议者尤其不齿的是希腊副总理潘加洛斯。去年，潘加洛斯宣称，人民与政治家一样负有掠夺国家的罪责，“钱是我们大家一起吃掉的。”潘加洛斯话中的真义没有被聚集在宪法广场上的民众听进去。人民与他们的政界人士缺乏接触。没有几个政治家向希腊民众解释清楚：要享受欧洲水准的繁荣，必须按照欧洲习惯行事，比如不能把缴纳个人所得税与否当作自己可以选择的事情。退休的雅典大学历史学教授维莱米斯表示：“希腊人头脑里缺失了经济伦理，那是一个空白点。”

　　另外，“红包文化”仍是希腊人生活中的特色。为求人快点办事，比如治病，人们会给医生送上装现金的小信封，里面有50欧元到1500欧元不等。 (来源：青年参考)