民政部公开征求意见 针对慈善事业拟建监管体系

　　本报讯（记者侯雪竹）昨天，民政部就《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》公开征求意见。《纲要》提出，将建立完善慈善事业监管体系，定期发布慈善事业发展报告。

　　《纲要》多处出现“透明”字眼，提出推行慈善信息公开透明制度，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度；建立健全慈善行业信息统计制度，完善慈善公益信息统计平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告。

　　《纲要》规定，建立和完善以慈善业务年审为主要手段的监管制度，重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管。

　　《纲要》进一步提出，鼓励开展慈善公开日(周)、利用互联网动态披露捐赠信息、捐赠人参与项目活动、聘请社会监督员、设立重大慈善项目巡视员等监督方式，提高监督的及时性与效率，更好地落实捐赠人、受益人、社会公众的知情权、参与权、监督权，推动形成法律监督、行政监管、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的慈善监督管理机制。

　　此外，还要完善公益慈善组织的第三方评估制度。

　　观点

　　基金会需公开透明众多内容

　　民政部民间组织管理局副局长刘忠详表示，基金会需要公开透明的内容很多，主要包括捐赠款物的数量、使用方式和使用数量，还有受益人；捐赠款物的保护、运输、分发费用、行政经费等；基金会内部治理情况，基金会的宗旨和业务范围，组织架构和负责人情况，各种制度，工作人员的薪酬、关联方和关联关系；项目开展情况、外部评价、受益人的评价等。法律要求的公开透明是最基础的，任何基金会必须做到。捐赠人有权向基金会查询财产的使用管理情况，并提出意见和建议，对捐赠人的查询，应该如实答复。如果不履行义务和登录虚假信息的，要给予处罚。