7月1日起提取10%土地出让收益用于水利建设

　　7月1日起提取10%土地出让收益用于农田水利建设

　　近日，财政部、水利部印发《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，要求各地贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)有关规定，将10%的土地出让收益用于农田水利建设。

　　《通知》规定，从2011年7月1日起，各地统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出等相关成本性支出项目后，按10%计提农田水利建设资金。

　　《通知》明确了农田水利建设资金计提、清算的具体办法。农田水利建设资金按季度计提、年终进行清算，各地区不得将农田水利建设资金并入水利建设基金管理。农田水利建设资金实行专款专用，专项用于农田水利设施建设，并重点向粮食主产区倾斜。但不得用于人员经费、公用经费等经常性开支。省级人民政府可以自主决定是否统筹部分农田水利建设资金，用于本地区农田水利设施建设的均衡发展。

　　《通知》要求，各地要建立健全农田水利建设资金预决算管理制度，将农田水利建设资金收支预算纳入土地出让收支预算管理范围，并在土地出让收支预算中予以单列反映。地方各级财政部门在安排农田水利建设支出预算时，要统筹考虑公共预算资金来源，避免同类农田水利建设项目重复安排资金。

　　《通知》强调，从土地出让收益中计提农田水利建设资金，是党中央、国务院加快水利改革发展的重大决策，各级财政、水利部门要高度重视并切实落实好这项政策，及时足额计提农田水利建设资金，确保严格按照规定用途使用，并依法接受审计监督。(.财.政.部.网.站)

　　农田水利配套资金瓶颈有望突破 3家上市公司获益

　　水利部相关负责人日前表示，中央水利工作会议将于近期召开。本报记者获悉，加速农田水利建设与落实相关配套资金，将成为此次会议讨论的重点之一。其中，由于节水灌溉在提高水资源利用效率和粮食产量方面积极作用，将成为农田水利建设中的重点加以扶持。大禹节水、新疆天业、亚盛集团等从事相关业务的上市公司将从中受益。

　　配套资金问题有望获解

　　中央一号文件中明确提出，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，如果以2010年全国土地出让金2.7万亿计算，那么意味着将有2700亿资金用于农田水利建设。但由于没有相关配套细则，该政策如何落地一直成为各方关注焦点。

　　一位来自西部地区的水利厅官员告诉记者，东部发达地区土地出让金数额巨大，但几乎没有农田水利建设需求；而西部需要水利灌溉的地区，土地出让金却极为有限。如何从国家层面统筹不同地区的土地出让金，解决东西部农田水利建设资金的不平衡问题，到目前为止尚未有相关明确政策。

　　而各地对土地出让金收益这一概念理解也不统一。"收益是指地方土地出让毛收入，还是指扣除拆迁、安置成本之后的净收入？"两种不同的划分将导致土地出让金收益数额的巨大差异。

　　而中央一号文件中还提到，要综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金，鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。

　　记者了解到，以上问题已经获得有关部门的重视，财政部也在制定配套资金的具体落实方案，此次中央水利会议召开后，或有相关政策出台。

　　节水灌溉成投资重点

　　业内一致认为，未来水利建设重点将集中于农田水利。过去十几年，我国的水利投资主要集中于防洪工程和水资源工程上，而农田水利基础一直比较薄弱。受到近年来干旱频发的刺激，东方证券预计，"十二五"期间，农田水利投资在水利总投资的占比将进一步提高，预计至少达35%以上。

　　而据水利部相关人士透露，"十二五"我国水利投资为20742亿，其中防洪工程占34%，农田水利占32%。

　　节水灌溉又是农田水利投资的重中之重。东方证券预计，"十二五"规划全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，其中新增滴灌面积将占比45%，新增滴灌面积将达到4500万亩，以每亩高效节水灌溉投资750元计算，"十二五"期间新增滴灌市场容量高达340亿，行业年均增速预计接近30%。

　　目前国内A股上市公司中，从事节水灌溉的主要在新疆和甘肃，分别为大禹节水、新疆天业与亚盛集团。

　　据悉，大禹节水是国内唯一一家主业完全是节水滴灌的上市公司， 公司于2010年开始布局全国连锁经营店，实行耗材销售以及项目跟踪和相关服务跟进等。东方证券报告指出，滴灌工程主体工程可用年限长，但耗材更换周期较短，通常为1-2年。长期来看，由于中国节水灌溉面积规划巨大，未来滴灌耗材市场同样是一块硕大的蛋糕，公司在耗材市场的提前布局，将有利于公司长期的成长性。

　　新疆天业控股子公司新疆天业节水灌溉股份有限公司在香港上市，据悉，天业节水目前产能600万亩节水器材，2010年产能利用率55%，是目前国内销售额最大的节水公司。截至目前公司在手订单同比增长20%以上。

　　今年4月，亚盛集团定向增发募资11.5亿元，其中4.9亿投资30万亩高效农业节水滴灌工程建设项目，2.69亿投资现代农业滴灌设备生产建设项目。据介绍，公司目前有6条滴灌管生产线，滴灌管线年生产能力12000万米，市场销售状况良好。（.中.证）