唐仁健:发展非正规金融 缓解“三农”融资难题

　　新华网重庆7月11日电（记者李松）在此间举行的“中国农村经济论坛”上，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健提出，目前我国金融服务“三农”能力薄弱，必须大力发展“非正规金融”，以适应农村、农业发展对分散、短期、无抵押担保的现实金融需求。

　　唐仁健说，农村金融服务薄弱，仍然是当前我国农业农村经济发展的制约性瓶颈问题，这主要表现在“4个5%”上：一是从贷款群体看，在全国金融机构贷款总额中，农户贷款只约占5%。例如，2010年我国农户贷款只有2.6万亿元，占全部贷款总额的5.1%。二是从贷款种类上看，农业贷款只占贷款总额的近5%。三是乡镇企业贷款只占贷款总额的5%。四是农民的资金需求，能通过正规金融渠道获得满足的比例，也只有约5%。

　　唐仁健认为，涉农贷款无论从总量还是质量上都偏低的原因在于，我国金融体系的设计，更多地考虑了城镇的特点，而很少考虑农村农业的现实情况，使得金融供给与农民需求无法顺畅对接。总体上看，农业农村金融需求，主要是分散的、小额的、短期的、无抵押担保的非正规的金融需求，而农村金融的供给，都要求有足额的抵押担保、讲究资金的流动性、追求较高的效益。

　　唐仁健认为，我国必须改革农村金融服务体系，除了强调各金融机构要切实承担起服务“三农”的责任外，还要创新农村金融服务组织，支持发展适合农村特点和需要的各种小、微型金融服务，包括发展小额信贷，扩大农村贷款抵押物范围，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作等。同时，要充分认识到政策性金融对于推动现代农业建设的重要保障作用，研究具体支持和发展农村政策性金融服务机构的具体办法。

　　作者：李松