水利部迅速贯彻中央水利工作会议精神(图)

　　中广网7月11日北京消息（记者费磊）7月11日上午，水利部组织召开全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会，传达学习胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理在中央水利工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻中央关于水利工作的重大战略部署。

　　水利部部长陈雷指出，这次中央水利工作会议，是我们党成立以来、新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，为水利事业指明了前进方向，为水利改革发展注入了强大动力。各级水利部门要紧紧抓住这一重大历史机遇，把贯彻落实中央水利工作会议精神和贯彻落实中央1 号文件紧密结合起来，全面掀起治水兴水新高潮。

　　要明确一个思路，坚定不移地走中国特色水利现代化道路，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

　　要抓住两个关键，着力推动科学治水和依法管水。

　　要实现三个突破。

　　一是在加强水利薄弱环节建设上实现新突破，以灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广为抓手，大兴农田水利建设，着力夯实国家粮食安全基础；以中小河流治理、小型病险水库和大中型病险水闸除险加固、山洪灾害防治和城市防洪排涝建设为重点，突出抓好防洪薄弱环节建设，进一步增强防洪排涝减灾能力；以水资源配置工程、重点水源工程、河湖水系连通工程、抗旱水源工程和农村饮水安全工程建设为依托，着力提高城乡供水保障能力，全面解决农村饮水不安全问题。二是抓紧确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”，加快落实水资源管理行政首长负责制，着力建设节水型社会。三是深化水利投融资、水资源管理、水利工程管理、水价等方面的改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。

　　到2020年，基本建成四大体系。

　　一是基本建成防洪抗旱减灾体系。二是基本建成水资源合理配置和高效利用体系。力争全国年用水总量控制在6700亿立方米以内。农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。三是基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。四是基本建成有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

　　要强化五个支撑，着力做好打基础利长远的各项水利工作。

　　一是强化水利规划支撑，正确处理经济社会发展与水资源的矛盾，统筹兼顾流域与区域、城市与农村、东中西部地区水利发展需求，协调好上下游、左右岸、干支流的关系，加快完善全国、流域、区域水利规划体系，进一步强化水利规划的权威性、指导性和约束性。

　　二是强化水利科技支撑，健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究、技术研发和成果推广转化，力争在水利重点领域、关键环节、核心技术上实现新突破，加强防汛抗旱、水资源调控、水利管理和工程运行信息化建设，加快利用信息技术对水利行业进行改造提升，以水利信息化带动水利现代化。

　　三是强化水文基础支撑，加强水文气象基础设施建设，优化站网布局，扩大覆盖范围和监测预报预警领域，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设，进一步提高服务水平。

　　四是强化服务体系支撑，加大对专业防汛抢险队、抗旱服务队、水利科技推广服务、农民用水合作组织的扶持力度，强化乡镇水利站的公益性职能，按政策落实编制和经费，全面提高基层水利服务能力和管理水平。五是强化人才队伍支撑，突出抓好高层次、高技能和基层水利人才队伍建设。

　　要落实六项政策，不断为水利又好又快发展注入强大动力。

　　一是落实公共财政投入政策，健全水利投入稳定增长机制，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，确保财政性资金对水利投入的总量和增幅都有明显提高，确保事关民生的水利工程、江河治理重点骨干水利工程、生态环境保护和治理工程等建设投资稳步增长。二是落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用，同时在中央和省级层面统筹部分资金，解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。三是落实水利建设基金筹集与使用政策，推动有条件的地方逐步提高比例标准，并实行预算管理，确保用于水利。四是落实水资源费征收使用和管理政策，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围，严格征收和使用管理，把水资源费收好管好用好。五是落实水利建设金融支持政策，争取面向水利的中长期优惠贷款，提高水利工程贷款财政贴息的规模、期限和贴息率，推进经营性水利项目进行市场融资，鼓励符合条件的地方政府融资平台公司拓宽水利投融资渠道，积极吸引社会资金参与水利建设。六是落实鼓励农民群众参与水利建设政策，进一步加大一事一议财政奖补力度，采取以奖代补、先干后补、民办公助等方式，充分调动农民群众兴修水利的积极性。

　　陈雷强调，要建立健全工作保障机制，确保中央水利大政方针和政策措施落到实处。一是迅速传达贯彻，切实抓好学习。二是周密制定方案，落实责任分工。三是切实强化监督，确保工作到位。四是着力抓好协调，凝聚各方力量。五是加强作风建设，弘扬行业精神。六是加大宣传力度，营造良好氛围。

　　作者：费磊