北京小区无雨水收集设施拟禁止交房 或纳入立法

　　本报讯6月23日的那场暴雨引发公众对城市积水问题及防洪能力的高度关注。前天，市委书记刘淇调研水务工作时表示，城市防洪排涝系统建设要高标准规划。此外，刘淇特别提出要将雨水收集纳入地方立法，要求新开发项目一律建设雨水蓄集工程。对此，北京市节约用水管理中心副主任何建平解释，一旦立法，小区没有建雨水收集设施，规划部门就不验收，开发商就不能交房，业主就无法入住。

　　6月23日的那场暴雨导致西三环丰益桥下成为重要的积水点之一。前天上午，刘淇、郭金龙来到丰益桥附近的丰草河河道施工现场，查看河道治理情况。丰草河起源于丰台区五里店地区，全长7.8公里，承担着西三环、西四环一带的行洪排涝任务，因河道断面较小且较浅，在极端天气情况下过流能力无法满足排水需要。刘淇要求提高丰草河的排涝能力，确保不再发生严重积水。

　　随后，市领导来到北京排水集团信息系统综合指挥中心，查看了城区重点桥区泵站实时监控指挥系统运行情况，听取了市水务局、北京排水集团的工作汇报，详细了解了全市防汛排水管网设施运行及应对极端天气工作预案的落实情况。

　　刘淇强调，当前，城市防洪排涝能力还不能适应城市的快速发展，亟待改善。重点是做好几方面工作：要在城市规划、项目安排等方面统筹兼顾，科学规划，形成科学的城市防洪排涝体系；要借鉴国外先进经验，通过建设雨水蓄积池等措施，加强雨洪收集，把雨水作为一项重要的资源利用起来。要将雨水收集纳入地方立法，要求新开发项目一律建设雨水蓄集工程，努力建设节水型城市。

　　关键词·雨水收集

　　解读·市节约用水管理中心副主任何建平

　　雨水收集工作纳入地方立法

　　如果能够全面建立起合理的雨水利用系统，那么一年北京市能收集1亿立方米的雨水。这个数字非常大，北京市所有居民一年的生活用水也就20多亿立方米。

　　记者：此次提出将雨水收集纳入地方法规，是否是首次？之前北京市是否有雨水收集工程的相关强制性规定？

　　何建平：是首次。立法的程序复杂，要走相关程序，人大还要通过，预计需要一两年时间。之前没有相关的强制性规定，多年来一直在呼吁小区和学校等公共场所建设雨水收集利用工程。2006年前后，北京节水中心还曾联合北京市七八家委办局曾发过倡议书，让新改扩建项目、学校建设雨水收集工程，但只是下发通知，没有强制性，或者说只是鼓励。

　　记者：北京市雨水收集工作的现状如何？

　　何建平：不是特别好，当然从全国来说，在气候差不多的城市中北京市算好的。但是现有的建设雨水收集工程的小区、单位不是特别多。如果能够全面建立起合理的雨水利用系统，那么一年北京市能收集1亿立方米的雨水。但现在我们一年中心城区的雨水收集只有一千多万立方米。

　　记者：此次提出立法，是否会改变北京一下雨就积水的状况？

　　何建平：一旦立法，小区没有建设雨水收集设施，那么规划部门不验收。目前所有的小区雨水收集设施建设都是自觉完成。一旦有强制措施，肯定能够增加雨水的利用。另一方面，一旦雨水能够通过小区的雨水收集设施，就不会流到马路上，这就能够大大缓解城市排水压力。

　　记者：如果立法，会规定雨水收集的方式吗？

　　何建平：雨水收集设施有很多，比如说雨水收集罐，还有雨水收集池、小区内部的下凹式绿地、透水砖等等，这些都能在下雨的时候将雨水收走留住。

　　记者：一个城市中，哪些场所应考虑建设雨水收集利用工程？立法应该如何规定？

　　何建平：不仅仅小区要建收集设施，城市中的大景观区域，这些都是天然的雨水收集池，比如花园内可以建设雨水收集池。如果立法，就可以要求在规划初期必须考虑雨水收集设施的建设。举例说一下，比如在金融街开发建设之初，要把雨水利用做个规划，步道、非机动车道不要做路面硬化处理，而是铺设透水砖汲水。还比如屋顶上建设雨水收集设施。

　　6月23日，北京市部分小区因未建设雨水收集工程，暴雨造成小区积水排不出去，位于海淀区半壁店的乐府江南小区甚至发生地下车库水漫金山状况。网友当天质疑，北京一方面严重缺水，一方面却让雨水白白流走，生生排不出去。专家呼吁，应重视雨水收集利用工作。

　　暴雨回顾

　　关键词·防洪排涝

　　解读·北京市防汛办副主任刘和平

　　防止地铁进水措施正在研究

　　对于那些低凹的地铁积水点，我们要进行分析，比如哪些区域可能会出现积水倒灌，我们会采取风险规避措施，提前挖河道，分流雨水，这样避免地铁进水。

　　记者：北京要如何建设防洪排涝系统工程？

　　刘和平：防洪排涝系统工程重在一个系统性，不只是单纯地考虑到排水管网的作用，而是根据水流动的原理，从水流的全过程考虑，如何让水更安全科学地排走。比如水要经过管线、沟渠等流到河道，这个新的系统工程就要把水经过的所有路径都要考虑进去，全部重新设计。

　　记者：具体而言，北京要如何规划和设计才能提高防洪能力？

　　刘和平：具体的工程包括三个方面：第一，随着城市的发展，同样是五环以内的地区，前几年和现在如果是一样的降雨，最终产生的水量是不同的。这是因为，路面硬化的多了，好多水无法渗透到地下，排水的压力就大了。我们计划今后硬化和绿化要匹配，要设置比例，铺路建楼房对应多少绿地。第二，中小河道的治理问题，过去的小河道现在变成了承担城市排水的骨干河道，因为城市面积在扩大，就要按照城市化的要求来治理。第三个就是排蓄结合，这个是最科学的，还是要把防洪和拦蓄要结合在一起，蓄水也能减轻排水压力，比如建设雨水收集工程等等。

　　记者：目前是否启动相关工作，预计何时完成？

　　刘和平：现在应该说正在进行中，这个城市防洪排涝系统工程方案科学地说是在原来的基础上完善和提高。过去只说防洪，现在又增加排涝，实际上就说明城市内部的排水出现问题，所以现在的提法是外部防洪，内部排涝。我们正在研究除涝标准，建设北京城的防洪排涝系统工程。但目前主要采取的方式是长远和近期相结合，眼下最重要的是应急度汛，正在做几个河道的处理保证安全度过汛期，包括供电设施改造等等，包括加强雨水篦子的清淘管理等等。

　　记者：针对地铁的倒灌是否有更好的措施？

　　刘和平：目前我们计划对地铁实施雨水倒灌的风险评估，水量达到多少会影响地铁的安全。

　　总之，我认为这个系统工程，即使完成了也不是一劳永逸，要随时出现问题不断解决，比如新城建设起来，肯定会有新的问题，不断提高和改进。

　　23日的那场暴雨雨量大，雨急，雨密，被北京主管部门称为“百年不遇”。当天，地铁积水、道路积水、桥下积水严重，到底如何减少积水？网友关于科学建设城市排水系统的呼声很高，建议通过建设排水系统，减少因积水引发的道路瘫痪情况。

　　暴雨回顾

　　记者观察

　　城市排水不能只靠井盖

　　北京持续多年下雨积水，一下雨就会出现多处“积水潭”，汽车淹在立交桥下，交通、航空、地铁各方瘫痪，遇雨就成灾。今年6月23日更严重，北京市两名男子因暴雨死亡。

　　城市排水设施拷问政府执政能力，满大街的井盖为何就是排不出去水？

　　专家介绍，排水设施不能只依靠小小的井盖。一个完善的城市排水设施，应该是配套和立体的。

　　比如道路上有井盖，步道上有透水砖，绿地全部是下凹式的，雨水多了都流绿地灌溉去了，而不是从绿地倾泻到马路上。院里的水，应该全部自身解决了，收集的收集、灌溉的灌溉，房顶上也有地方来集雨。

　　小小的井盖只承担一部分的排水任务，更科学的城市排水系统应该是排水和蓄水结合起来的。

　　北京市连续11年干旱，雨水对我们来说，更是一个珍贵的资源，不应成灾而应成宝。

　　本版采写本报记者文静