广东省长要求下移城乡社会管理重心 让基层有权

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☆凡是事关广大群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革和重大项目等事项，都要进行合法性和风险性评估，防止因决策不当而引发社会矛盾。今年，各地级以上市要选定1个县(市、区)和若干市直部门作为试点，省直有关部门要根据职能选择1—2项重点工作实行这项制度。

省委副书记、省长黄华华

☆深圳毗邻港澳，作为一座改革开放城市、移民城市和市场经济发达城市，在加强社会建设方面挑战更大、任务更重。

省委常委、深圳市委书记王荣

☆广泛发动居住生活在社区的领导干部、党代表、人大代表、政协委员、企业家和社会知名人士，志愿参与到社区管理服务中来，积极推动流动人口和特殊人群融入社区生活。

省委常委、广州市委书记张广宁

南方日报讯 (记者/陈枫 徐林)今年广东将全面试点建立健全社会稳定风险评估机制，凡是事关群众切身利益的重大决策、重大项目，都要进行风险性评估，防止因决策不当而引发社会矛盾。昨天，省委副书记、省长黄华华在省委十届九次全会的总结讲话中透露了我省推进社会建设和管理创新的一些新举措，并要求珠三角地区率先建设成为社会体制改革示范区。

让基层有权管事有钱办事

针对基层普遍反映的责多权少、“小马拉大车”问题，黄华华指出，基层是社会建设和管理的重中之重，要着力加强城乡社区建设，使之成为管理有序、服务完善、既有秩序又有活力的居民生活共同体。当前特别要着力解决好“小马拉大车”问题，下移城乡社会管理重心，把能下放的职权下放到街道、村(居)，把更多资源投入到基层社区，让基层有权管事、有人做事、有钱办事。

黄华华表示，要按照汪洋同志提出的“重点培育发展公益性社会组织”的要求，通过加大放权力度促进社会组织大繁荣，同时将其纳入法治轨道，增强社会组织的自我管理和自我发展能力。一方面要加快社会组织管理体制改革，降低社会组织设立门槛，推进政事分开、政社分开、管办分离，并通过政府购买公共服务、委托实施公共管理项目、开放更多公共资源和领域等办法加大对各类社会组织的支持；另一方面要加快建立社会组织综合监管体系，完善年度检查、正常退出机制，指导社会组织完善法人结构、稳定筹资渠道、健全约束机制、规范运行管理。

防止因决策不当引发社会矛盾

在备受关注的社会管理体制改革方面，黄华华说，要积极借鉴国外和境外先进社会管理经验，深入推进广州、深圳、珠海、顺德等地深化社会管理体制改革试点，鼓励各地结合实际在完善社会管理制度体系方面大胆探索、先行先试，率先将珠三角地区建设成为社会体制改革示范区，带动全省社会管理体制创新。目前，北京、上海、南京等地已经组建了社会工作委员会、社会建设办公室，我省珠海市也成立了社会管理工作部，省、市、县(市、区)要继续整合各方面的资源和力量，尽快设立社会建设专门机构，统筹协调社会建设工作。

黄华华强调，要健全社会稳定风险评估机制。凡是事关广大群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革和重大项目等事项，都要进行合法性和风险性评估，防止因决策不当而引发社会矛盾。今年，各地级以上市要选定1个县(市、区)和若干市直部门作为试点，省直有关部门要根据职能选择1—2项重点工作实行这项制度。