比利时“食品银行”社会合力帮助特困人群

　　新华网布鲁塞尔7月14日电（记者王晓郡）尽管比利时是一个发达国家，但官方数据依然显示比利时有150万人生活在贫困线以下，其中12万人属于登记在册、家庭收支捉襟见肘的特困人群。为保障特困人群的基本生活，比利时建立、发展了“食品银行”，有效地动员了全社会力量帮助这一群体。

　　食品慈善的“塔尖”

　　发展“食品银行”的目的是减少消费社会对过剩食品的浪费，并利用它们帮助特困人群。比利时1985年就建立了“食品银行”，目前还成立了“食品银行”联合会，合作调剂各地资源。

　　比利时所有省都有一个“食品银行”。据布鲁塞尔－布拉班特省“食品银行”的新闻官阿里·克施温特介绍，比利时食品慈善机构呈塔状分布。塔尖是各省“食品银行”，塔基是散布在各地或各社区、面向特定特困人群的慈善组织，包括“爱心食堂”、“救世军”和教会扶贫机构，总计653个。

　　布鲁塞尔－布拉班特省“食品银行”上连700家供应商，既有食品生产厂，也有销售商，负责收集帮助特困人群的食品，下接120家慈善组织，覆盖省内近2万名生活特别困难的人。

　　克施温特介绍说，布鲁塞尔－布拉班特省“食品银行”有29种食品，按每人每年价值300欧元（约合2730元人民币）或150公斤配送。不同地区执行的标准略有不同。

　　“食品银行”是独立的民间机构，政府间接扶持，业务只面向机构，不对个人。每周工作5天、每天8小时。布鲁塞尔－布拉班特省“食品银行”共有工作人员46人，其中24人属于没有任何报酬的志愿者。这也包括已工作8年的克施温特本人。

　　另外22人属于政府承担费用的“特殊人员”，都是等待入籍的移民。他们除领取每月800欧元（约合7280元人民币）的最低生活保障费外，还必须与政府签署为“食品银行”工作的契约，最短6个月、最长18个月。因此，他们另外领取150欧元（约合1365元人民币）的工作补贴，两项收入合计相当于比利时最低工资标准。

　　比利时各省“食品银行”中共有217名工作人员是志愿者，其中最大的问题是来去自由带来的工作无约束性和不确定性。不过“特殊人员”执行上班考勤制度，他们也成为保证“食品银行”稳定运转的中坚力量。

　　“帮助维持生活办公室”

　　在比利时的食品慈善系统内，与省“食品银行”并行的是市政府设立的“帮助维持生活办公室”。

　　这一办公室是欧盟共同农业政策的产物。在欧盟近600亿欧元（约合5460亿元人民币）的农业年度预算中，有5亿欧元（约合45.5亿元人民币）用于欧盟农产品收购保护价，比利时享受其中5700万欧元（约合5.19亿元人民币）。

　　欧盟收购保护价下的农产品被加工成保障特困人群的定向食品，禁止进入商业流通渠道，一部分提供给“帮助维持生活办公室”属下的仓储式商店，由特困人群限量登记领取，另一部分提供给省“食品银行”。

　　于克勒市“帮助维持生活办公室”的新闻官科莱特·德吕埃勒说，仓储式商店里全是欧盟特供食品，今年有12种，明年将增加到18种。市“公共社会帮助中心”记录、确认个人所有财务信息后，制定特困人群清单，提供给“帮助维持生活办公室”属下的仓储式商店。特困人群进入后可以自助选取，价值限量为每人每年300欧元（约合2730元人民币）。

　　募捐主靠超市

　　“食品银行”的善款和食品募捐主要依靠大型连锁超市集团。

　　例如在德尔海兹连锁超市，每年10月都有两周，顾客购物金额中会有少量固定比例的钱被计入“食品银行”账目。去年10月，布鲁塞尔－布拉班特省“食品银行”通过这种方式获得87万欧元（约合791.7万元人民币）捐款，今年7月又获得25万欧元（约合227.5万元人民币）捐款。所得捐款都用于购买罐头和包装食品。

　　比利时法律规定，食品消费时间分为限定消费时间和建议消费时间。克施温特说，“食品银行”绝对不允许配送限定消费时间已过的食物，只有少量食品略超建议消费时间。

　　据悉，法律规定销毁过期食品的费用由厂商承担，基本上是每吨80欧元（约合728元人民币）至400欧元（约合3640元人民币）。这也促使厂商更多选择捐赠的方式处理积压食品。

　　家乐福（比利时）新闻官朱莉·斯塔迪吕说，过期食品只有销毁，非常可惜。所以家乐福（比利时）一般都提前一些时间将食品下架，然后捐赠给“食品银行”。

　　此外，比利时社会已形成一种捐赠文化。企业捐赠被视为承担社会责任的体现，有助于企业树立社会品牌，得到民众更多认同和更积极的支持。

　　去年，比利时“食品银行”共获得1.07万吨捐助食品，价值2840万欧元（约合2.6亿元人民币）。

　　作者：王晓郡