人权行动计划报告:被征地农民合法权益得到维护

　　中新社北京7月14日电 中国国务院新闻办14日公布《〈国家人权行动计划(2009－2010年)〉评估报告》，报告称，行动计划实施两年来，农民土地权利得到切实保障，被征地农民合法权益得到维护。

　　报告称，为维护农民土地权利，中国全国人大常委会颁布实施了农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，农业部会同有关部门制定了农村土地承包经营纠纷仲裁规则等配套规章和文件。截至2010年底，18个省(自治区、直辖市)制定了征地补偿费在农村集体内部分配使用办法。全国2.29亿承包农户以家庭承包方式承包到了集体耕地；全国设立农村土地承包仲裁委员会1405个，覆盖全国47.9%的县(市)。

　　报告说，各地区全面展开集体林权制度改革。截至2010年底，已有18个省(自治区、直辖市)基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务；完成林改确权面积24.31亿亩，3亿农民直接受益。农民宅基地用益物权得到保障。“一户一宅”的基本分配制度得到实行，农村宅基地管理办法不断完善。

　　报告指出，征地制度改革，也使被征地农民合法权益得到维护。这体现在：

　　贯彻实施《征收土地公告办法》和《国土资源听证规定》，在报批拟征地项目的补偿标准和安置方案前，书面告知当事人有要求举行听证的权利。征地程序进一步完善。按照“先安置、后拆迁”的要求，做好征地中农民住房拆迁补偿安置工作，妥善解决好被拆迁农户居住问题。

　　各地公布实施了征地统一年产值标准和征地区片综合地价，补偿水平普遍提高20%至30%，部分地方提高幅度达1倍以上。

　　建立补偿标准动态调整机制，每2-3年对征地补偿标准进行调整；建立被征地农民社会保障制度，全国已有29个省(自治区、直辖市)出台了被征地农民纳入社会保障体系的办法，将被征地农民纳入基本生活或养老保障体系。

　　进一步拓展征地安置途径，采取农业生产安置、异地移民安置等多种方式妥善安排被征地农民的生产和生活，维持其基本的生产条件和收入来源。