录取通知书禁夹手机卡 运营商恶性竞争被叫停

漫画/王珏

　　高考进入录取阶段，高考学子们开始期盼录取通知书的到来，通信运营商也已开始为校园争夺战摩拳擦掌。不过，工信部的一纸文件打乱了运营商的“备战”计划。

　　记者今天从省通信管理局了解到，工信部上周下发一纸《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》（以下简称《意见》），首次对校园促销中的不正当竞争行为作出明确规范：不得与学校签订排他性协议、不得诋毁竞争对手、不得在录取通知书中夹寄电话卡、不得在校园信息化项目中强制用户使用相关业务等。目前我省已正式开始部署此项工作，各通信运营商均已收到相关文件。

　　运营商与学校禁签排他性协议

　　每年暑假至秋季开学，校园营销大战是通信运营商一年中最为火爆的渠道“战争”之一。运营商把展台搬进校园，并使出各种招数宣传，摆擂台、送大礼、降资费等手段算是“常规”，而签排他性协议、回收竞争对手的卡和终端、诋毁竞争对手等“恶招”也屡见不鲜。在此次下发的《意见》中，工信部首次对于运营商校园促销中的不正当竞争行为做出了规范，要求尊重用户自主选择。记者发现，《意见》中最引人关注的是，工信部要求，运营商不得与学校签订排他性协议（含口头协议）。

　　所谓的“排他性协议”包括运营商与学校（或学校有关部门）订立的、以排挤竞争对手为目的、独家进入校园提供电信服务的合同。如：在新生入学注册报到期间或允许运营商进入校园开展电信业务促销活动的其他时间，要求学校禁止或者限制协议方的竞争对手进入校园开展电信业务促销活动。

　　同时，工信部要求运营商不得诋毁竞争对手，不得开展与竞争对手的网络通信、电信终端设备进行对比的宣传或者任何影响竞争对手正常开展业务的宣传。

　　不得在通知书中夹寄SIM卡

　　“还没入学，学校就已经帮我们办好了手机卡，我们甚至不能自主选择号码。”毕业于湖南信息科学职业技术学院的姜同学回忆2008年入学时，他和很多同学都遇到了这样的事情：手机卡100元一张，号码都已规定好了。

　　长沙通信职业技术学院三年级学生小王也有类似苦恼，去年秋季开学后，学校要求学生必须办理手机卡“一卡通”以实现学校数字化管理。王同学介绍，所谓的“一卡通”就是办一张手机卡，同时买一部相应机型的手机，每人最少要交400元。在学校范围内可用手机卡实现打卡吃饭、洗澡、进门等功能，如不办理，在学校生活可能处处受“卡”。

　　不过这种现象今后或将在大学校园消失。《意见》规定，运营商在开展校园营销时不得未经用户同意，在录取通知书中夹寄移动电话用户身份识别卡(SIM、UIM卡等)、业务宣传资料等。运营商不得收购竞争对手在网用户的电信终端设备（含手机电池等）、移动电话用户身份识别卡等。承建校园信息化建设项目时，不得强制校园用户使用指定的电信业务或终端设备。电信运营企业不得借口已与学校方面达成书面或口头协议，限制或损害校园用户的知情权、选择权等合法权益。

　　对此，湖南省通信管理局市场监管处处长陈军表示，目前我省已开始部署此项工作，目前《意见》已转发至各市州通信管理局和三大运营商。在开学新生注册报到时，将组织当地基础电信运营企业对校园电信业务市场进行巡查，运营商如有违反《中华人民共和国电信条例》相关规定的行为，将受到通信管理部门查处。

　　见习记者 吴林