三公经费密集公布 网友五大关注(图)

　　在刚刚过去的周末，多个中央部门集中公布了“三公”帐单。专家指出，预计本周有望迎来各部委公布“三公”经费的高峰期。

　　针对中央部门的“三公经费”公开情况，网友主要关注以下几点：

　　关注点一：公开“三公”帐单会有哪些“技巧”?

　　7月15日，卫生部、农业部、国家知识产权局等部门陆续公布本部门的“三公”账单。全国人大代表叶青表示，这些单位选择了临近周末的时间，甚至快下班时才公布“三公”经费，也体现了其技巧性。

　　众所周知，我们的很多货币政策调整往往选在周五下班时间，以免加息等措施给市场带来大的冲击。但公开“三公”玩弄技巧，会让公众觉得某些部门不实在，公开是应付差事，缺乏诚意。

　　由于周末是休息时间，很多媒体版面“缩水”，尤其是言论版面要么“休假”，要么“缩水”，再加上周末读者数量相对减少，关注度小了，的确能减少“三公”消息带来的冲击波，但如果公开的结果与公众的期待差距很大，就是玩弄技巧也无济于事。

　　毫无疑问，媒体不仅会根据公开时间来编制排行榜，还会根据公开的详细程度编制榜单，甚至还可能根据各个部门的诚意来编制榜单或打分。这意味着最后所有部门的“三公”经费，都要经各种媒体的梳理、比较，公众满意的部门将受肯定，公众不满意的部门就要挨批。

　　在我看来，公开“三公”经费来不得半点投机取巧，公众的眼睛是雪亮的。比如说，审计署由于“三公”经费公开最为详细，就得到公众一致肯定，而那些应付式公开的部门必然要“挨骂”，公众即使没有地方可骂，也会在心里骂。所以，公开“三公”经费最好来实在的，公众主要看公开的结果，而不看公开的时机。(广州日报 冯海宁)

　　关注点二：最后公布三公经费的是谁?

　　在所有中央部门中，科技部率先作了公布，而且公布的数据比较详细。随后又有一些部门作了公布。但是，绝大多数不知在观望还是怕公布之后受到质疑还是花的太多了，迟迟不予公布。专家预测，本周末会出现公布高峰，其实这只是预测或者说是一种激将法。只有真的在周末孤注一掷，那才敢说达到了“高峰”。毕竟，三公经费是个热门话题，多少年来，老百姓意见很大。一旦公布出来，花的又很多，很可能被媒体口诛笔伐。所以，能拖一天是一天。实在熬不过去了再说。

　　公布三公经费，总觉得有点像逼着鸭子上架的味道。不过，对这些上百个庞然大物，如果不让他们坦白一年因为那个庞大的机构花费了多少，那就是便宜了他们。老百姓只知道三公经费越来越多，据说已经达到了上万亿，但是，却不知道他们是怎么花的。这对纳税人来说是极其的不公平。老百姓不是反对三公经费，而是反对不该花、以公的名义乱花。

　　全国人大代表叶青表示，这些单位选择了临近周末的时间，甚至快下班时才公布“三公”经费，也体现了其技巧性。因为周末关注度小了，“挨骂”的可能性也就小了。笔者认为，这是没有什么道理的。周末不就两天吗?周末网友不上网了吗?再说了，只要你花的别太离谱，周一公布和周末公布是一样的。如果你花的出玄，想通过周末为自己打掩护，那是掩耳盗铃，照样会受到铺天盖地的批驳。

　　其实，这些部委应该知足，这些年公众一直要求公布，而一直不公布，本来就是对纳税人的不敬。这一次，国务院规定必须公布，如果还是不公布，这只能说明三公经费就是一块愿怎么吃就怎么吃的“唐僧肉”。

　　另外，虽然公布了三公经费，也只是已公布部门自己的说法，究竟是真是假，还没有人跟你们较真。在这样的情况下，如果还不敢公布，那就太不像话了。纳税人把钱袋子交给你，你花了多少又不向纳税人汇报，这说得过去吗?

　　三公经费的公布从今以后将成为惯例，一年将比一年严格，一年将比一年严谨。相信，中央部门通过今年的三公经费公布之后，在公众中所产生正负面反响，将有利于今后对三公经费花销的有效控制。

　　早晚得公布，早公布好于晚公布，拖到最后公布那就不好看了。(四川在线 王寿臣)

　　关注点三：公开的“三公经费”信息真实吗?

　　公开的“三公经费”信息就真实吗?“三公经费”为行政机关开支中竭力回避的支出，招待费又是“三公经费”中最敏感的问题。目前，中央机关“三公经费”中招待费出奇地少，比如，2010年国内公务接待费，商务部108.53万元，科技部191.49万元。处于高消费地区的北京的国家部委，每年一百多万元招待费，甚至远低于一个地市级部门的实际招待费，可能的原因则是，财务报表上的公务招待费不能真实反映实际支出，招待费隐藏在约束较弱的会议费、培训费等会计科目中。

　　行政机关“三公经费”预决算存在被“修饰”的问题，且即便经过“修饰”的数据依然不敢见“公婆”。可见“三公经费”尚有许多待解的谜团。破解谜团需要公开更为详尽的行政机关的预决算数据，比如行政机关会议费等其它开支情况，同时还需要跟进审计监督，对公开事项的真实性进行审计。(吴兰友 )

　　关注点四：内容还要继续细化

　　最近几天，公布“三公经费”的中央部门陆续多了起来，这当然是好事，但与此同时，民众似乎也觉得“乱”了起来，看到了相关数据，但却不太能看懂里面的“门道”。

　　公开“三公经费”，自然不是为了让民众看个热闹，而是要让民众看清“门道”，进而监督政府部门的花钱行为。所以，当前有关部门需要做的是，多做一些解读、解释，让民众充分地看懂这些已公布的数据，不能让好不容易呼吁来的公开，在民众的一头雾水中结束。

　　比如，“公务用车购置及运行费”到底包括哪些内容?审计署是把车辆购置和车辆运行维护分开，车辆购置支出为115万元，车辆运行维护支出为1114.65万元。但商务部关于公车数据的说明是：“公务用车购置及运行费支出264.49万元，主要用于机要交换、市内因公出行等所需公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。部机关车辆购置由上级主管业务部门统一配置。”

　　这是不是意味着264.49万元并不包括车辆购置的费用，那么商务部公车购置费又是多少、算在哪里呢?同样是“公务用车购置及运行费”一项，各部门的数据所涵盖的内容并不一定相同，这样的话，各部门的数据恐怕就失去了可比性。

　　由此看来，“三公经费”说起来简单，但公布的每一项数据所代表的内容到底是什么，似乎又不是那么明确。此前中科院解释去年公车消费之所以超过7千万，是因为其有近千个野外观察台站。这是不是意味着中科院公车开支里面，还包含了一定的科研经费?而商务部解释因公出国经费比例过高，是因为“与商务部的工作性质有关，与我国在国际格局中不断演变的地位有关”。

　　从这些部门的解释来看，当前公布的“三公经费”，很可能是混杂了大量科研项目和业务开支的经费在内，如果是这样的一个“大杂烩”，民众该如何去判断具体的数字到底是合理还是不合理?

　　公开“三公经费”绝不是亮出几组数据就算完成了任务，还必须要让民众看懂，并据此判断数据背后的行为是否合理。

　　当前，很多媒体在通过制作图表等形式，分析解读这些已公开的数据，这是一种必要的民间监督。建议人大预算监督部门成立一个权威的评估组，对这些数据进行解读。通过这样的解读，可以告诉民众如何看懂、理解公布的数据，避免混乱的猜测，更可以及时总结经验教训，制定更科学详尽的公开方案以备来年。

　　若能如此，公开“三公经费”的过程，更是一个培养公民意识，普及公民常识的过程。一个公开透明、值得信赖的政府，需要理性的、有公民意识和公民常识的民众，而预算监督知识，是现代公民必不可少的常识。提升公民这方面的知识，和推进“三公经费”公开同样重要。(新京报)

　　关注点五：“三公”公开接力棒能传多远

　　国务院要求98个中央部门公开“三公”(公务出国、公务用车、公务接待)费用以来，已有近30个部门进行了公开。虽然说还有更多的部委和事业单位尚未付诸行动，但可以相信，“三公”公开这个多米诺骨牌既然开了个头，其传导效应不会中途嘎然而止，值得期待乐观其成。

　　前些年网上就流传过全国每年“三公”消费9000亿元的说法，尽管人民网记者刨根问底专门就此说法来源采访了一些相关人士，表明并无实据属于以讹传讹，但社会上质疑与非议之声一直未曾消停，其中一个重要原因就是：连官方也拿不出一个有钉有卯的数据，至今仍是一笔糊涂账。“三公”消费虽然各部门各单位自有一本账，可毕竟都处于秘而不宣的状态，不公开不透明，就使得总体上的数据难为人知，因此，官方应对社会舆论就不免乏力甚至理亏气短。

　　政府部门运行办事，当然需要各种经费，其中“三公”就是重要组成部分，这些都不成其为问题，关键是这笔账不能糊里糊涂，毕竟财政拨款来自纳税人的贡献，政府是人民公仆，钱花多少，都花在了哪里，花得是否合适，都应该公开向大家作个交代，此乃天经地义之事。

　　从已公开的几个部委的“三公”账目来看，有笼统简单的，也有稍细一些的，有的受到公众舆论赞扬，也有的仍引发批评反弹，这些都说明“三公”公开仍未有穷期，还需要再深化细致些，不光给大家公开几个抽象的数字，还应该进一步具体到哪些项目，这样才好让公众判断花得妥当与否。

　　当然，已经公开的“三公”经费本身的准确性、可信度如何，这些部委还有更多的部门有没有、会不会作假账，都得有相应的监督、防范手段，说出来的数字和事项都应该经得起核查，谁提供谁说的都要负相应的责任，若有失实作假自然还得追究处分。总之，“三公”经费的公开，不能沦为数字游戏，要有效防范重蹈“上有政策、下有对策”的覆辙。

　　“三公”公开，中央政府部门已经率先垂范，我觉得更有挑战性的是，地方各级政府部门的“三公”消费情况能否公开，公开得能否准确、具体并经得起专业机构和社会公众的拷问。可以说，与地方相比，中央政府部门“三公”公开的难度系数并不算大，因为平常受较为严格的财务制度约束和审计监督。可不少地方各级政府就不然了，行政领导随意花钱张口就来，迂回曲折的办法多得是，可说是“花钱不眨眼”，其实都是由财政买单。

　　因此，在不懈努力进一步推进中央政府部门“三公”公开的同时，应该尽早在地方各级政府全面推开，把“三公”公开的接力棒接着往下传，并确保真实可靠不走过场不作假。(中国青年报 郑根岭)

　　作者：吴兰友 (来源：半月谈)