美国对古巴宽松政策再生枝节

　　人民网墨西哥城7月21日电 美国国会众议院外事委员会主席罗斯—雷提南日前致信美国财政部海外资产控制办公室，强烈控诉美国本土一些旅行社正在绕过美国现行法律极力推销“古巴游”，要求财政部全面强化有关对古政策法律并制定相应惩罚措施限制赴古旅行。

　　本月15日，美国《路易斯安那门罗日报》的电子网页上公然出现了一则怂恿美国读者购买“门罗旅行社”推出的“古巴7晚8日风情之旅”的文章，极力宣扬在奥巴马总统的推动下美国人具备种种便利条件实现赴古旅游，称“8月11日第一波前往古巴纯旅游的美国旅行团将有望成行”。这篇宣传赴古旅游的文章立即引起在美反古保守势力的极大关注和愤慨。雷提南在致信美国财政部的公开信中表达了严重关切，称这是一篇曲解和误导美国现行赴古旅行政策的诱导性文章，目前其他旅行社也正在酝酿推出类似的鼓励美国公民参加“古巴游”的旅行促销计划。她控诉奥巴马政府，不仅放松了对古巴政府的制裁，还试图对禁止古巴游的相关规定“视而不见”。

　　以雷提南为代表的反古“强硬派”对美国人赴古旅行“怒不可揭”源于其对奥巴马政府不断松动对古限制政策的极大忧虑。本月初，佛罗里达州议员、古裔美国人迪亚斯—巴拉特再次向国会递交了一份旨在废除奥巴马政府对古宽松旅行政策的动议案。美国媒体披露说，该议案获得共和党控制的众议院批准几乎不存在问题，而参议院的民主党人对于放松赴古旅行限制热情明显下降，并没有出现强烈的反对声音，因此该法案获得国会批准的几率“相当高”。眼下，奥巴马政府对古宽松政策正面临被废止的倒退风险，有关是否强化美对古限制政策再度引发媒体关注。

　　2009年4月，奥巴马上台后旋即解除了古裔美国人赴古探亲及向亲属汇款的严格限制。今年1月14日，美国方面进一步放宽对美国公民前往古巴旅行和向古巴汇款的限制，将合法旅行范畴扩大至从事教育、学术、文化和宗教交流为目的的赴古旅行类别，并允许非古裔美国公民在获财政部批准下也可向古汇款，同时扩大开通直飞古巴航线。这一系列对古放松限制政策的出台助推了美古人员往来和文化交流、无形中推动了古巴旅游业的发展。据统计，自今年1月份以来，美国已有超过80家旅行社尝到了做古巴生意的甜头，另有12个机场已申得经营飞往古巴的新航线。古巴官方发布的数据也显示，2010年古巴一共接待回古探亲人员超过30万人，平均每年增长3倍，预计2011年还将增长30%，而利用各种交流活动赴古“顺道”旅行的美国人数量也出现陡增。

　　美对古宽松政策一直遭到美反古“强硬派”的极力反对。在他们看来，日渐通畅、便捷的人员往来不可避免地推动古巴酒店住宿、餐饮和商店购物等开销的增长，正为巩固“敌对政权”派送大笔美钞。为迫使奥巴马政府重返对古严厉限制政策，自去年以来，佛罗里达州数位议员相继向国会展开游说并递交旨在修改美对古政策的动议案，但均以失败告终。最近，佛罗里达州国会议员、古裔美国人迪亚斯—巴拉特再次向国会递交了一份旨在废除奥巴马政府对古宽松旅行政策的议案。种种迹象显示，该议案“闯关”国会的成功几率已变得相当高。巴拉特本人也信誓旦旦地声称，议案将得到国会足够的票数支持获得通过，美对古政策很快就将退回到小布什总统的严格限制时期，即古裔美国人只被允许每3年回古探亲1次，每次逗留时间不得超过14天，而每3个月1次汇款的上限额度为300美元。

　　对此，奥巴马总统此前一周公开承诺，一旦该议案在国会通过、在其到达白宫签署时将予以行政否决。白宫行政办公厅的一份公告说，“总统的顾问团建议否决任何限制赴古旅行和汇款的议案或修正案。美对古宽松政策不会改变，因为这有损为增加破裂家庭重逢机会所作的努力，并将影响古巴人民生活的改善并使之更加依附现政权。”但有分析说，奥巴马是否果真否决这一提案尚未可知，最终还取决于能否有利于为2012年总统大选捞取政治资本的考量。不过，佛罗里达一些受益于美古客流往来增加的商业团体如航空中介代理和旅行社负责人已经迫不及待地赶赴华盛顿游说国会冻结巴拉特的提案。

　　目前，有关奥巴马政府是否应该执行对古宽松政策的争议还引起反古势力分裂为支持与反对两个派别。极右派组织“美国古巴全国基金”和在古巴国内遭受经济困难的异见人士等支持奥巴马继续松动对古限制政策，称以往的限制赴古旅行政策其反古效果寥寥，只会加剧亲人分离之苦，而放松赴古旅行不仅能在经济上帮助古巴家庭渡过难关、减少对政权的依赖，更重要得是，容易向岛上注入美国极力推崇的“自由空气”。与此同时，以雷提南和巴拉特为代表的“强硬派”则认为，自限制政策松动以来古巴当局借助更为频繁的人员、学术、文化交流一共获取超过1.03亿美元的额外收入，这无疑是在给正陷入经济泥潭的“敌对政权”送去了“救生圈”，至于回古探亲，每3年1次已经足够了。