铁道部：采取有力措施 迅速稳定铁路运输安全

　　7月24日21时，铁道部召开全路运输安全紧急电视电话会议。铁道部党组书记、部长盛光祖在温州传达贯彻党中央、国务院领导同志对“7?23”甬温线列车追尾事故的重要指示精神，通报事故概况，动员全路坚决贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，认真吸取事故教训，迅速行动，振奋精神，采取坚决有力措施，认真开展安全大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，迅速稳定运输安全局面。

　　铁道部党组成员、副部长胡亚东(温州)主持会议。铁道部党组成员、副部长彭开宙、陆东福，卢春房(温州)，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、全国铁路总工会主席何玉华(温州)；铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华参加会议。

　　2011年7月23日20时30分，北京南开往福州的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉～温州南间，与前行的杭州开往福州南D3115次动车组列车发生追尾事故。在这起事故中，D301次动车组列车第1至4位车辆脱轨坠落桥下，其中1节车厢悬空；D3115次动车组列车第13至16位车辆脱轨。事故已造成36人死亡、192人受伤。目前，事故具体原因正在调查分析之中。

　　事故发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理、周永康同志、张德江副总理等中央领导分别作出重要指示，指出第一位的任务是救人，铁道部要全力以赴，地方要组织公安、卫生等力量全力支援。要查明事故原因，妥善做好善后工作。

　　今天上午，受胡锦涛总书记、温家宝总理的委派，张德江副总理率国家有关部门负责同志赶赴现场，指导事故救援、善后处理和事故调查工作。张德江副总理到达温州后，随即赶赴温州市第三人民医院，看望并亲切慰问了受伤人员。他要求调动一切力量，尽最大努力，千方百计救治伤员，千方百计减少因伤死亡，千方百计减少因伤致残。张德江副总理对参与救援的广大医务人员表示感谢，对浙江省、温州市的工作表示肯定，对铁路部门的救援工作给予肯定。

　　事故发生后，铁道部立即启动应急预案。盛光祖和铁道部党组其他同志第一时间赶到调度指挥中心，制定救援方案。盛光祖、胡亚东、卢春房、何玉华带领有关司局负责同志迅速赶赴事故现场组织救援工作，对救援作出部署：一是立即组织足够力量，尽最大努力，以最快速度抢救伤员，把伤亡降至最低程度；二是协调地方政府和卫生部门，不惜一切代价，对受伤人员进行救治；三是对滞留旅客搞好服务和转运工作；四是对事故进行深入分析，查清原因，深刻吸取教训。彭开宙、陆东福、王志国、安立敏同志在部组织协调做好其他工作。

　　事故发生后，铁道部紧急与浙江省沟通联系，请求地方政府组织力量，对事故救援、伤员救治等工作给予全力支援。浙江省委、省政府高度重视，省委书记赵洪祝同志从国外打来电话，对事故救援提出要求，省长吕祖善等领导同志立即赶赴现场指挥救援；温州市等地方党委、政府和公安、武警、消防、医疗卫生等部门立即投入救援，当地广大人民群众积极参与事故救援，有力地支持了救援工作。

　　事故发生后，甬温铁路沿线车务、工务、电务、供电等单位干部职工立即组织抢救伤员和事故救援。上海铁路局主要领导立即赶赴现场，组织事故救援工作。在抢救伤员的同时，对滞留旅客组织服务和转运工作，将事故列车的旅客迅速转运到温州南站。

　　盛光祖在讲话中代表铁道部，对事故遇难者表示沉痛哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示深切慰问，对广大旅客表示深深的歉意。

　　盛光祖说，这起事故造成人员伤亡严重，损失惨重，部党组以及我本人和全路广大干部职工非常痛心。对这起事故，我们要深入调查分析，查明原因，深刻吸取教训，坚决杜绝类似事故的再次发生。

　　盛光祖指出，目前，摆在全路党政工团各级组织和广大干部职工面前的首要任务，就是要坚决贯彻落实中央领导的重要指示精神，深刻吸取事故教训，迅速行动，振奋精神，认真开展安全大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，迅速稳定运输安全局面，并提出以下5项要求：

　　第一，各级干部迅速深入运输一线实行安全包保。各级干部要把迅速稳定安全局面作为当前最重要的任务，深入到运输一线和安全生产的重点部位，对安全工作进行全方位的包保。包保干部要面对面地向职工传达中央领导同志的重要指示，讲清“7·23”事故的深刻教训，紧密结合本单位安全生产存在的问题，组织职工反思查找问题根源，吸取事故教训，引导广大职工认清安全生产的极端重要性，认清当前铁路安全生产的严峻形势，强化安全是铁路运输生命线的意识，切实增强确保安全的责任感、紧迫感。在包保中，要实行严格管理、严格要求，尤其要严格两纪管理，同时要加强思想引导工作，增强广大职工遵章守纪的自觉性。

　　第二，全面开展安全生产大检查。从现在开始到9月底，开展两个月的安全生产大检查活动，集中力量排查和整改安全生产的突出问题，迅速稳定安全生产局面。一是突出重点。以高铁安全和客车安全为重点，采取拉网式检查的方法，全面排查问题，制定针对性的措施逐项整改。要集中力量对行车设备进行全面检查，对职工两纪情况进行全面检查，对规章制度落实中存在的问题进行全面检查。全路必须坚持严格管理，严肃纪律，严格执行各项规章制度，扎扎实实抓好各项规定的落实。要树立起运输安全管理集中统一指挥的绝对权威，铁道部布置的工作要求，铁路局必须抓好落实。各单位、各部门要抓紧健全安全管理的规章制度，狠抓规章制度的落实。二是加强组织领导。各部门、各单位要制定安全大检查的工作方案，明确检查项目和内容，明确责任分工，严格责任落实。

　　第三，突出抓好高铁安全。一是迅速整改高铁安全中存在的问题。当前，要把高铁设备整治作为重点，对设备的惯性故障，要组织开展技术攻关，彻底解决问题。二是提升高铁运营安全保障水平。各专业都要通过检查分析，采取针对性措施，强化薄弱环节。要发挥调度指挥龙头作用，严格落实动车组检修作业标准，加强接触网设备检查整治力度，尽快克服动车组发生的故障，加强线桥设备检查，加强沉降地段沉降观测和防灾系统检修，提升动车组司机素质，维护良好的治安秩序。

　　第四，加强非正常行车组织。各铁路局要高度重视非正常情况下的行车组织，严格执行非正常行车管理的有关规定，非正常情况的处置一定要牢固树立安全第一的观念。一旦出现问题，首先要迅速查明故障处所、故障原因、影响行车情况，有针对性地采取对策措施。要进一步完善各类应急预案，提高预案质量，规范预警预案发布和启动程序，加强职工对各类应急预案的培训学习和实作演练，努力提高职工的应急处理能力。

　　第五，抓好季节性安全工作。一要落实防洪安全措施，把住严防死守、应急处置两个关键，努力消灭列车尤其是旅客列车的水害事故，最大限度地减少水害断道。对于前期抢险消耗的物资储备，要抓紧补足补齐。要切实落实好防洪重点处所的看护制度，落实好汛期行车各项措施。一旦发生水害断道，铁路局主管领导要立即赶赴现场组织救援抢险，调度部门要根据水害抢险情况及时调整运输方案，组织列车折返、迂回或停运，并做好对滞留旅客的解释和服务工作。二要严格落实防火防爆措施，加强站车“五道防线”控制，较大客运站特别是高铁车站要严格执行全覆盖安检制度，坚决将危险品堵在站外车下，严格落实防火防爆措施，消除安全隐患。三要严格落实防胀措施，要加强线路巡查和添乘检查，特别对新路基、曲线、堤堑结合部等薄弱部位要安排人员重点巡检，石砟不足地段要及时补充。四要落实防雷防风措施。电务部门要全面做好防雷工作，对机械室防雷设备进行一次普查、测试，及时更换不合格的防雷器件，发现地线阻值超标的，要立即解决。

　　盛光祖强调，安全责任大如天，安全工作压倒一切，要把客运安全尤其是高铁安全摆在重中之重的位置，要切实查找和整改存在的安全问题，要把这四句话落实再落实。“7·23”事故教训极为惨痛，我们一方面要深刻吸取教训，深入进行检查反思，另一方面，要振奋精神，从挫折中奋起，下定决心，集中力量，检查整改存在的安全隐患和问题，以高铁安全为重点，把安全制度、措施办法落实到位，迅速稳定运输安全局面，做好铁路各方面工作，不辜负党中央、国务院和广大人民群众的期望。

　　为体现铁路系统对安全生产的高度负责精神，铁道部党组研究决定：对发生甬温线“7·23”铁路特别重大交通事故的上级单位上海铁路局局长龙京、党委书记李嘉、分管工务电务工作的副局长何胜利免去现任职务，接受与事故相关的调查。

　　铁道部总调度长安路生、总经济师余邦利、总工程师何华武、总规划师郑健，部政治部副主任齐文超、阴成仁、宋刚、吴利民，部纪委副书记邱发义、杨沫，部副总工程师安国栋，铁总副主席张岩、郭润英等参加会议。