美两党就债务上限达成一致 将提高2.4万亿美元

众议院议长博纳

奥巴马当地时间7月31日晚间宣布，美国国会两党已就提高债务上限达成一致

　　新华社供本报特稿

　　美国总统奥巴马当地时间7月31日晚间宣布，美国会两党已就提高债务上限达成一致，以避免美国出现历史上首次违约。

　　奥巴马说，国会两党已同意提高政府举债上限，以避免出现违约，违约将对美国经济产生灾难性影响，根据这份协议，美国政府还将大力削减财政赤字。他敦促国会两党议员在 “接下来的几天里”批准这套提高债务上限的方案。

　　熟悉谈判进展的消息人士透露，达成的方案内容包括，分两步提高美国债务上限2.4万亿美元，第一步提高额度为1万亿美元左右。

　　达成一致

　　白宫高级顾问戴维·普卢夫说，民主、共和两党就分两步提高债务上限、削减赤字达成大体一致。

　　参议院少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔7月31日上午告诉美国有线电视新闻网记者说：“我们已经非常接近达成一致。 ”

　　新方案将分两步提高债务上限约2.4万亿美元，削减赤字的数额略大于这一规模。第一步，债务上限立即提高大约1万亿美元，第二步将于今年晚些时候落实。在提高债务上限同时，均需采取削减赤字措施。

　　按这一方案，政府将在2012年国会选举和总统选举期间无需再次面对债务违约风险，满足民主党一大诉求。另外，在第一步削减赤字程序中，政府不会施行共和党反对的增税措施。

　　麦康奈尔说，他已接近向共和党参议员提议新方案。方案内容还包括，参众两院就平衡政府预算的宪法修正案投票，投票结果不会影响债务上限的提高。

　　“自动”减赤

　　作为提高债务上限的第二步，国会将成立一个特别委员会，由人数相等的民主和共和党议员组成。委员会将提出第二步财政赤字削减方案，作为再度提高债务上限的条件。

　　麦康奈尔说，特别委员会第二步减赤方案将在11月感恩节之前提交参众两院投票表决。

　　民主党参议员查克·舒默说，眼下讨论的棘手问题之一在于，如果特别委员会在期限内无法提出减赤方案，应该设计什么样的“触发”机制自动解决。

　　美联社报道，两党讨论的“触发”设想包括，自动采取对两党而言都“公平”的减赤措施，例如，在削减保障中低收入人群的医疗和社保开支的同时，增加税收并削减国防等项目开支。虽然前者为民主党所不愿、后者是共和党所不容，但可两项同时实施，共同承担等量减赤额。

　　不过，舒默坦言：“这对民主党和共和党而言同样艰难。 ”

　　两党在最后一刻就债务上限达成协议，但要成为法律还需要表决和总统签署。当前，距离最后期限的8月2日还剩下一天的时间。美国众议院议长博纳在达成协议后表示将尽快将协议付诸表决，尽管协议在他看来并不完美。 “我希望能将它尽快进行表决，这不是一份最伟大的协议，但它显示出我们已经在很大程度上改变了这里的行事方式。 ”他说。

　　受美国国会两党就提高美国债务上限达成一致影响，东京股市日经股指1日开盘一小时内大涨169.04点，盘中报10002.07点，涨幅高达1.72%。市场人士预计，连续下跌的美国股市也将会受此消息影响而上涨。

　　债务谈判出现好莱坞式结局

　　但美国的公信力已经受到损害

　　晚报记者 王兴栋

　　美国两党在最后一刻达成协议，分析人士认为这次妥协堪称是经典之举，美国的民主政治往往会有激烈争执，但到最后都会达成妥协，颇似好莱坞的电影，虽然过程很痛苦，但结局都还不错。两党都可以宣称自己获得胜利，对选民有所交代。就民主党而言，债务上限已经上调，而且不会削减诸如医疗保险和社会保障方面的政府开支。就共和党而言，不会提高税收，同时政府承诺削减其它领域的开支。

　　参议院民主党领袖里德表示，“有时候看起来似乎我们两党在什么事情上都无法达成一致，但最终的结果是理性的民众能够就此达成一致：美国无法承受债务违约，无法承受金融系统的崩溃和世界性的萧条。 ”

　　作为协议的一部分，美国将大幅削减政府开支，这将会对美国经济和民众生活产生深远影响。奥巴马也表示，这将是自艾森豪威尔总统（1953年至1961年）以来政府支出最少的时期。很多项目将被砍掉，比如国家公园的服务、劳工部的一些项目等等。

　　不过，一些立场偏左的选民对于这份协议还是不满，因为协议不包括对富人征税，一个民主党总统做不到这一点，真的是很难让人接受。当然，一些立场偏右的选民也对协议不满，因为他们认为协议在削减开支方面力度还不够。如果这些人都坚持自己的立场，那么如何摆平各自党内的挑战，对于无论是奥巴马还是共和党领袖博纳而言都是一大挑战。

　　尽管在最后一刻达成协议避免出现债务违约，但一些分析人士还是认为其对美国造成的恶劣影响已经形成，在债务谈判过程中，奥巴马的领导力受到质疑，美国在国际社会的信任度也被削弱。另外，由于当前美国经济脆弱，大幅削减开支也可能损害经济复苏。