中国南海政策：真诚、克制、务实、有成效(图)

　　在推进南海和平、稳定、合作过程中，中国坚决维护自身主权这一基本原则。与此同时，也积极与有关各方一起共同寻求解决问题、互利共赢道路。

　　南海问题由来已久，主要涉及两个层面：一是处理好领土争议；二是处理好海洋权益。根据国际法和国际实践，领土和海洋争议首先应通过当事国之间的直接谈判解决。早在上世纪80年代，中方就提出了“搁置主权，共同开发”的主张。但在当时，中方的倡议并没有得到有关方面的积极回应。

　　1991年，中国与东盟开始了对话进程。双方关系经历了建立对话、睦邻互信、战略伙伴三个阶段，并已建立起一套完整的对话合作机制。多年来，中国和东盟政治互信提高，经济合作成效显著，各领域合作不断加深和拓展。南海也成为中国与东盟间正在推进的20多个务实合作领域之一。

　　2002年11月，中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》。这是中国与东盟10国达成的第一份有关南海问题的政治文件。这份文件最重要的内容包括：由相关主权国家通过谈判解决争议，维护海上航行自由，在南海开展5大领域合作。此后，中国与东盟国家之间就南海问题先后共举行过3次高官会、6次工作组会议。中方就落实《南海各方行为宣言》工作组、开展具体合作提出了多项倡议。

　　在推进南海和平、稳定、合作过程中，中国坚决维护自身主权这一基本原则。与此同时，也积极与有关各方一起共同寻求解决问题、互利共赢道路。

　　中国希望南海稳定的主张是真诚的。

　　从地区合作的角度来看，南海是地区之海，南海稳定事关地区的未来发展大局。中国作为东亚地区的重要一员，积极维护本地区的和平与合作。从中国与东盟的关系来看，南海是联系中国和东盟国家的纽带。中方一贯支持东盟不断发展壮大，支持东盟团结自强，希望与东盟一道将南海打造成双方合作的和平之海、友谊之海、合作之海。

　　中国处理南海争议的行为是克制的。

　　近期，中国与东南亚相关国家就南海主权归属问题的争端一度抬头。中方始终遵守《南海各方行为宣言》精神，秉持最大诚意，避免采取任何可能导致南海问题扩大化、复杂化的行动，主张通过对话与合作消弭分歧，妥善处理。

　　中方开展南海合作的行动是务实的。

　　目前，亚洲对世界经济增长的贡献率高达50%，中国的贡献率高达26%。在经济贸易流通全球化的背景下，中国作为背靠欧亚大陆、濒临太平洋的国家，60%的能源及进出口商品运输线经过南海及印度洋。不光是中国，其他国外货船运输都经由南海。南海航道通行的重要性不言而喻。

　　中国关心南海航行自由问题。多年来，中国与有关方面一道为维护南海航行自由与安全，推进地区海上安全合作作出了不懈努力。中国是马六甲海峡合作机制的积极参与者与建设者，也是《亚洲地区反海盗协定》的创始成员国。中国与东盟国家之间也建立了海事磋商机制。

　　在海洋资源开发方面，中国与有关东盟国家进行了有益的尝试。2005年3月，中国、菲律宾和越南三国石油公司在马尼拉签署了《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，表达了各方联合考察南海协议区内石油资源储量的意愿。“搁置争议，共同开发”进入实践阶段。

　　多年来，经济合作为中国与东盟国家的关系奠定了坚定的基础。如何在现有基础上，进一步提升中国—东盟国家的合作水平，继而推动南海问题的和平解决，需要寻找新的增长点和突破点。这些在非传统安全和海洋资源开发领域的合作可以成为一个很好的方向与示范。

　　中国推动南海问题和平解决的努力是有成效的。

　　近来，尽管南海问题风不平，浪不静，各方争议有进一步复杂化、尖锐化的趋势，但中方从维护稳定、促进合作的大局出发，加强与东盟有关国家的外交互动，主张通过当事国之间的友好协商，以和平方式解决南海争议。中方反复强调南海问题太复杂，难以在短期内得到妥善解决，主张“搁置争议、共同开发”，致力在和平协商和互利合作中增进与东盟国家之间的互信。

　　和则两利，斗则俱伤。南海问题非常复杂，直接涉及本地区相关国家间关系，也涉及到周边地区的和平与稳定。

　　今年的中国—东盟外长会通过了落实《南海各方行为宣言》后续行动指针。这有利于维护南海地区和平稳定，对于解决相关国家间关于领土主权争议及南海部分划界争议具有重要意义。这也表明，中国与东盟国家完全有决心、有信心、有能力通过积极落实《南海各方行为宣言》的后续工作，共同促进南海和平与稳定。

　　下一步，中方将积极推动落实《南海各方行为宣言》进程达成的重要共识，推进海洋科研和环保、航行安全与搜救、打击海上跨国犯罪等领域务实合作，与其他有关各方一道共同维护南海的和平与稳定。