来源：西安晚报
美国总统奥巴马当地时间7月31日晚间宣布，美国会两党已就提高债务上限达成一致，以避免美国出现历史上首次违约。
增债同时大幅削减政府开支
奥巴马说，国会两党已就削减赤字和避免违约达成协议，违约将对美国经济产生灾难性影响。奥巴马说，这份协议的第一部分要求在十年内削减1万亿美元开支，这将使美国的年度国内开支降至半个多世纪以来的最低水平，但仍能保证在教育和研究等领域的投资，以创造就业，并且削减开支不会过急，以免拖累脆弱的经济。
协议第二部分是要在国会设立一个由两党议员组成的委员会，负责在今年11月以前提出进一步削减赤字的建议。
奥巴马说，最重要的是，这份协议将使美国不会在未来6个月、8个月，或者12个月再次面临同样的危机，这将消除与债务相关的不确定性。
奥巴马在讲话中并没有提及提高债务上限的具体数额以及进一步削减赤字的规模。白宫在随后发表的一份公报中说，债务上限将至少被提高2.1万亿美元，协议第二部分计划削减赤字的规模约为1.5万亿美元，十年内紧缩财政开支总额约2.5万亿美元。
奥巴马将收50岁生日礼物？
根据美国立法程序，这份协议只有经国会两院表决通过，并由总统签署后才能生效。奥巴马敦促国会两党议员在“接下来的几天里”批准这套提高债务上限的方案。最新消息称，参议院最早有望在8月1日投票。
奥巴马上个月曾表示，自己8月4日将迎来50岁生日，最想要的礼物就是两党就债务上限达成协议。
如果法案能在8月2日夜11时59分之前获得国会通过和总统签字，奥巴马预计可在3日回芝加哥，出席支持者为他举行的生日音乐会。届时，黑人女歌手詹妮弗·哈德森将献歌。音乐会后，还有一场为奥巴马筹集2012年竞选资金的募捐晚宴，每位参与宴会的嘉宾都要至少捐款1.7万美元。
民主共和两党各有得失
美国联邦政府到今年5月16日已经突破14.29万亿美元的法定举债上限，如果国会不能在8月2日前提高债务上限，美国政府将面临违约风险。围绕提高债务上限，美国会两党进行了长达数月的讨价还价。
谈判之所以激烈，其原因主要在于政治方面，因为明年是大选年，除了总统选举，国会众议院也要全部改选，这使得提高债务上限和减赤之争被高度政治化，民主、共和两党都在为明年大选暗自铺路。
对民主党出身的奥巴马来说，此次达成的协议可以确保到明年总统换届选举时都不用再为提高债务上限发愁。从这一方面来看，奥巴马是赢家。但其在削减医疗等社会福利支出方面所作的让步将令民主党内一些议员不满。
对共和党而言，其所提出的削减赤字大于提高债务上限的主张以及不增税等要求均得到了满足。
反应
左右两派选民均表达不满
对于民主党和共和党的这一谈判结果，美国民众反应不一。
一些立场偏右的选民对协议不满。60岁的直升机机械师沃特斯说，美债问题“本不应该发展到如此无法控制的地步”。关于削减政府支出的决定，沃特斯说，他原本期待看到更大程度上的削减。其他民众也表达了类似的观点。
一些立场偏左的选民也对这份协议不满，是因为协议不包括对富人征税，一个民主党总统做不到这一点，很难让人接受。
少数民众给出较为积极的评价，但他们也只是庆幸谈判终于结束了而已。提高债务上限对老百姓关心的降低失业率、减少税收等问题并无直接影响。
此前一直支持奥巴马的波特兰市市民马赫托认为，奥巴马在谈判中对共和党让步过多，而他目前已转变政治立场，今后将“积极反对奥巴马”。
分析人士认为，事件对美国造成的恶劣影响已经形成，在债务谈判过程中，奥巴马的领导力受到质疑，美国在国际社会的信任度也被削弱。另外，由于当前美国经济脆弱，大幅削减开支也可能损害经济复苏。
警示
债权国急需摆脱被美债“绑架”局面
在世界忧虑的目光注视下，美国国会两党终于就债务上限达成一致，全球市场一时间如释重负。但是，违约的风险虽然暂时烟消云散，这场美债风波给世界各国和全球市场敲响的警钟却将在相当长一段时间里持续鸣响。
这首先是因为，在相当长一段时间里，美债仍将“坐困愁城”。一方面，债务削减计划不可能有效降低美国债务规模；另一方面，次贷危机后美国经济复苏持续低迷，新的增长机遇尚未出现，而大幅削减国民福利开支在选举社会实际操作难度巨大。
在没有拿出有说服力的增长方案或紧缩方案前，债务问题仍将成为困扰美国的一个中长期问题，也将成为干扰全球市场的一个中长期问题。
再次，就时间节点而言，本次风波的时间背景相当特殊正值全球经济处于金融危机复苏关键期、欧洲主权债务危机尚未完全化解的敏感时刻。这次美债风波之所以受全球关注程度大大超过以往，原因就在于此。
更令世人大为忧虑的是，由于明年恰逢美国大选年，这就使得此次美国国会两党关于债务上限和削减赤字之争高度政治化。在两党激烈的政治争吵中，美国不少国会议员竟公然表示：“就算债务违约又怎样？”
这种不负责任的态度遭到了国际舆论的普遍批评，显然有损美国国债作为全球最佳避险资产的信誉，降低了美国的国际影响力。美国《纽约时报》就此指出，美债风波“让美国的债权人和盟友怀疑，美国的政治精英们打算用美国作为全球最佳避险投资地的信誉来冒险”。
当然，美国国债的“绝对信誉”虽然受损，“相对信誉”依然较高。这主要是因为，鉴于眼下日本和欧元区的债务问题更为严重，对避险资金来说，美债依然是最佳选择。不过，美债“绝对信誉”和“相对信誉”已经明显发生了悖离，各国继续购买美债并非出于真心实意的信任，而实属无奈之举。
美债风波动摇了世界对美国的信心。对美国的债权国来说，显然不能因为短线上躲过了美国债务违约就感到庆幸和松懈，需要继续保持警觉，尤其是应对美债的经济和政治双重风险保持清醒认识，不能因债务危机的暂时平息而心存侥幸，忘却隐忧。
中国至少持有1.16万亿美元美国国债，是持有美国国债最多的国家。如果美国发生债务违约，中国必将遭受严重损失。
这场风波对世人最直接的警示在于，美国在缓解债务危机时，应当却未能表现出对世界经济复苏和金融秩序稳定的负责态度。世界各国，尤其是对美债权份额较重的国家，急需从根本上入手，摆脱目前这种被美债“绑架”的局面。
本组稿件综合新华社电
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