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广州流动人口管理存三大疑问 积分制入户需优化

来源:金羊网—羊城晚报
2011年08月02日16:48

  羊城晚报记者 林洁 黄亮

  今天,广东加强流动人口服务管理工作交流会将在东莞召开。

  这段日子,流动人口服务管理的话题分外热闹。

  潮安古巷事件、增城新塘镇大敦村事件的接连发生,刺痛了不少人的心。一个问题萦绕不去:广东在流动人口服务管理上的努力有目共睹,但依然无法阻止类似事件的发生,短板在哪里?

  广东省人力资源和社会保障厅的资料显示,“80后”新生代外来工已经成为广东省的用工主体,这个群体就业稳定性差、自我意识增强、诉求多样化,在社会建设某些领域不到位的情况下,容易放大对社会不满的情绪。

  在这样的背景下,召开这样一场工作交流会,会否推动广东流动人口服务管理再出新招?这无疑令人期待。

  治安联防费何时全取消?

  7月25日,广州全市各街道出租屋管理中心收到了上级内部通知,全面停收流动人员的治安联防费。

  昨天,这一消息搅热了整个在粤外来工群体。

  早在1992年,《广东省人民政府制定的行政事业性收费目录》中,列出了一项“外来人口治安管理费”,收费主管部门是广东省公安厅,标准是每人每月1元。“治安联防费”由此而生。

  广东各地都有这一收费,包括以“善待外来工”著称的东莞。

  昨天一大早,网友“东莞小灰灰”就在一个网站的“莞事论坛”中,挂出了“广州停止收取治安联防费,东莞什么时候也要停止呢?”的帖子,惹来一片热议。

  新浪微博网友“不做民工做小贩”也“旧事重提”:“记得东莞的刘志庚书记讲过‘广州不收我们也可以不收’,不知道他还记不记得了?”

  据查证,东莞市委书记刘志庚曾在2007年东莞市“两会”上提及这个问题。当时刘志庚面对媒体表示,将借鉴广州取消暂住证收费。其中就包括治安联防费。

  其实,东莞有些社区早就进行了这一尝试。据了解,与增城市新塘镇大敦村一街相邻的东莞市中堂镇江南社区,将在今天的工作交流会上推荐的经验之一就是2011年起免除新莞人治安联防费,还为所有新莞人免费办理居住证。

  那么,东莞何时会叫停此项一直争议不断的费用?广东又将何时全面取消呢?

  竞争职位能否突破基层?

  7月31日,广东从工人农民中选拔250名基层公务员和事业单位职员的笔试,在21个地级以上市同步进行。其中,有1.56万外来工竞争120个职位。

  这已是第二回合了。2010年,广东省从珠三角地区企业的优秀外来工中选拔50名基层公务员,当时就已领全国之先。

  东莞的步子走得更快,早已不局限于基层公务员。

  早在2007年,东莞市开展“外来工”新称谓大讨论活动,广泛征集社会各界意见建议,最终确定将“新莞人”作为东莞外来务工人员的正式称谓,并以市委、市政府名义发文,要求全市各镇街、各部门在公文、讲话、宣传等正式文件及口头称呼中统一使用。就在那一年,东莞开始在新莞人中公选团市委专职副书记,成为当年东莞公开选拔副处级领导干部的最大亮点。

  2008年,东莞再次在新莞人中公选总工会专职副主席、妇联专职副主席,迅速在“工青妇”中为新莞人构建更有力的维权保障。

  据了解,新莞人的“两副主席一副书记”干得有声有色。

  不久前的广州市委九届十一次全会上,广州市长万庆良提出“新广州人”概念。他建议用“新广州人”取代原有“农民工”、“打工仔”、“外来人员”等称谓,促使其更好地融入广州,并表示将“新广州人”纳入广州市的公共服务体系,让其逐步享有越来越多的市民待遇和公共服务。

  此称谓显然与“新莞人”异曲同工。

  外来务工人员通往基层公务员的路已铺开,那么“新广州人”是否也可以借鉴东莞拥有自己的专职“主席、书记”呢?广东从外来务工人员中选拔公务员的举措能否不局限于基层?

  入户分值指标如何优化?

  目前,广州首批积分入户名单正在公示中。

  来自省人社厅的最新统计显示,自2010年以来,全省共有14.4万名外来工通过积分制入户城镇。省人社厅表示,将进一步优化积分制入户分值指标,适当降低入户门槛,同时配套解决外来工入户城镇后住房、社会保障、卫生防疫、计生服务等问题,使其共享改革发展成果。

  积分入户,始终是流动人口最关心的话题。

  广东各市之间的积分入户政策各有不同。

  深圳、广州在入户条件上没有要求申请者拥有产权房,而中山则规定“无产权房不可入户”。

  中山在专利、创新方面特设鼓励积分,获国家专利每项积30分,可累计;深圳更是细化了发明、实用新型等专利鼓励加分项,并特设职业技能竞赛获奖积分;而广州则没有相应积分政策。

  广州的一名记者就曾发表博文质疑“五获广东新闻奖”为何入户无法加分。

  早在今年4月,当广州首批积分入户名额公布时,就有不少外来工质疑:为何名额这么少?外来工大黄说,自去年年底,他了解到“在广州市工作的外来人员如果按指标积满85分,就可以申请积分入户”时,他还抱了一丝希望,“为了办理无违法犯罪证明、计生证明、学历证明、职称证明等等,我在家乡和广州之间来回走了多少趟,请了多少假,花了多少钱连我自己都记不清楚了,可名额一公布,我就像让人一盆冷水从上泼下来。”

  那么,到底如何优化积分制入户分值指标?我们拭目以待。

  林洁、黄亮

(责任编辑:new2)
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