广东流动人口存六特征 民工子女读公校将入预算

　　广东今年内将发放500万张居住证 再完成18万农民工积分入户任务

　　昨日，广东省加强流动人口服务管理工作交流会在东莞召开。会议由省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁伟发主持，省委副书记、省纪委书记朱明国，副省长、省综治委流动人口服务管理工作领导小组组长刘昆出席会议并讲话。会议上，朱明国透露广东流动人口从1980年的不到50万人，增加至2010年的3667万人，30年间增加了70倍。据专家学者测算，流动人口对广东经济增长的贡献率达到20%以上。

　　文/本报记者王鹤 实习生廖仕琪 通讯员黄轩

　　流动人口3667万占全省实有人口1/3

　　14.4万名外来工

　　通过积分制入户城镇

　　广东省委副书记、省纪委书记朱明国说,广东流动人口已达3667万,约占全省实有人口的三分之一,是全国流动人口第一大省。2010年，广东实施以居住证制度为核心内容的流动人口服务管理“一证通”制度，通过农民工积分制入户和外来人员子女积分制入学等政策。截至目前，全省已发放居住证3141万张，基本实现了流动人口全覆盖。2010年以来，全省共有14.4万名外来工通过积分入户城镇。

　　过半流动人口

　　随迁子女入读公校

　　广东积极推动农民工参加社会保险，截至2010年底，全省农民工参加城镇企业职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险的人数达6362万人次，连续多年居全国第一。深化流动人口随迁子女义务教育改革，2010年全省流动人口随迁子女入读公办学校122.15万人，占随迁子女总数的50.3%，增长17%。深入开展各项专项打击行动，保持对盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪和黑恶势力等严重暴力犯罪的高压态势，确保社会持续稳定。同时，对流动人口聚居和活动较集中的“同乡村”、城中村、城乡接合部等重点地区，不间断地开展滚动清查行动。通过整治，全社会安全感明显增强。

　　严打恶意欠薪

　　追回11.8亿元工资

　　全省持续开展打击恶意逃薪、人力资源市场秩序整治等专项行动，着力保障流动务工人员的合法权益。2010年，共办结投诉举报案件48736宗，为95.4万名劳动者追回工资11.8亿元，督促7090户企业为9.7万名劳动者补缴社会保险4104.8万元；处理农民工劳动报酬争议案件3.3万宗，涉案金额6.9亿元。“12333”咨询服务热线实现了全省覆盖。全社会逐步形成关心外来人员、关爱弱势群体的良好氛围。

　　提供上升渠道

　　选拔外来工任公务员

　　几天前，省人大常委会按流动人口的比例将全省外来工人大代表的名额增加到447名；为给他们提供层级流动的机会，广东从去年开始，选拔外来工担任基层机关公务员和事业单位职员，通过这种途径，外来工公务员队伍将壮大到170人。

　　今年将增加

　　外来人员公租房供应

　　建流动人口服务中心

　　在广东一些城市，外来人口数甚至是户籍人口的6倍以上，可有些流动人口较多的街区或社区，流动人口服务体系却出现缺位。副省长、省综治委流动人口服务管理工作领导小组组长刘昆在会议上要求，全省、市、区各级政府要狠抓流动人口服务管理工作体系建设。各县、区流入或流出人口超过5万人的，可以根据实际需要成立流动人口服务管理协调机构。乡镇、街道外来人员超过2000人的，要建立流动人口综合服务管理中心（所）。外来人员数量较多的社区、村（居）委会，要建立流动人口综合服务管理站。依托社区（村、居委）综合服务管理平台，将公安、劳动保障、计划生育、房管、民政、工商管理、税务等部门的相关职责依法委托给服务管理中心（站）行使，实行“一站式”服务管理。

　　发放500万张居住证

　　自2010年实施以居住证制度为核心内容的流动人口服务管理“一证通”制度以来，截至目前，全省已发放居住证3141万张，基本实现了流动人口全覆盖。刘昆要求，今年要继续提高居住证的发证量。全省各地在年底前要完成发放500万张的任务，力争实现居住证流动人口全覆盖。深圳市要组织力量攻关，加快落实《广东省居住证》的制发与技术衔接，尽快实现居住证全省通用。

　　刘昆还强调，要认真落实积分制入户入学政策，不断完善外来人员劳动就业、社会保险、法律援助、计划生育、卫生保健、职称评定等服务措施实施细则。研发出租屋主手机短信申报平台，实现对人口、房屋和工作场所的“三个实有”管理。

　　扩大积分制入户范围

　　今年内，广东将进一步调整完善农民工积分制入户指标体系，加快开发积分制入户信息系统，扩大积分制入户范围，力争今年再完成18万农民工积分入户任务。继续完善外来人员子女义务教育政策，将接收外来人员随行子女就读公办学校的相关经费纳入财政预算。做好农民工社会保险扩面征缴、农民工养老保险关系省内省际转移接续工作，深化流动人口计划生育和生殖健康服务。广东还将大力推进保障性住房建设和棚户区改造，增加外来人员公共租赁房供应，引导用工企业多渠道筹集外来人员住房房源。

　　完善顶层制度设计

　　广东省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发说，总结这么多年来的经验教训，最重要、最根本的是要解决好顶层制度设计问题。所谓顶层制度设计，就是要对流动人口服务管理进行整体战略谋划，建立健全服务管理的法律法规、制度规范和体制机制。各地、各部门领导要站在构建和谐社会的角度提高认识；要站在广大流动人口的角度做好服务；要站在社会管理创新的角度健全工作机制；要形成完善的服务管理体系。

　　放映队送戏到广州百个工业园区

　　千场电影免费看

　　本报讯 （记者杨进 通讯员何燕红）昨日上午，广州市“关爱农民工千场免费电影年活动”启动仪式在广东科学馆隆重举行，350多名农民工尝到了“头啖汤”。广州市副市长陈国、广州市政府副秘书长林道平参加了启动仪式。

　　昨日上午，广州市“关爱农民工千场免费电影年活动”启动仪式在广东科学馆隆重举行。

　　来自白云区一家电子厂的一线工人黄晓鹏终于放松了一番，在广东科学馆内一边舒服地叹着空调，一边看了场喜剧片《人在囧途》，他高兴地告诉记者，“我们平时都盯着生产线，很紧张，今天放下手中的活，看场电影，感觉真的很好，像小时候村里放电影一样，不过今天还有空调。”

　　记者了解到，2011年广州市“关爱农民工千场免费电影年活动”由广州市委宣传部、广州市人力资源和社会保障局、团市委联合主办，为期一年，该活动将在100个工业园区免费放映电影，放映场次达到1000场。

　　据介绍，2011年广州市“关爱农民工千场免费电影年活动”是广州市加强农民工人文关怀系列活动的重要一项内容。

　　作者：杨进 何燕红 (来源：广州日报)

　　广东流动人口存在六大特征

　　本报讯 （记者王鹤 实习生廖仕琪 通讯员黄轩）广东省副省长、省综治委流动人口治安管理工作领导小组组长刘昆昨日在广东省加强流动人口服务管理工作交流会上说，目前，广东流动人口存在六大特征：

　　特征一：总量大，相对集中

　　在全省3667万流动人口中，深圳、广州、东莞、佛山四市流动人口高达2474.5万人，占全省的86.2%。

　　特征二：低端就业，归属感低

　　从事加工、服务等低端行业的流动人口有2236万，占总数的81.4%，收入相对较低，流动人口的社会归属感普遍较低，易通过极端方式发泄不满。

　　特征三：流动性大，散居者多

　　广东流动人口的当年流动率超过50%。出租屋漏管、失控现象比较普遍。广州市流动人口犯罪嫌疑人有69.7%是居住在出租屋内。深圳、东莞等地发生在出租屋的刑事案件约占全部刑事案件的1/3。

　　特征四:涉案较多，易受侵害

　　近年来全省犯罪嫌疑人和刑事被害人中流动人口均占70%以上，珠三角达80%以上。重大恶性案件近半有流动人口身影。

　　特征五：流动人口来源集中

　　广东70.4%的流动人口来自外省。来粤流动人口最多的是湖南、四川、广西、湖北、河南五省,占总流动人口的67%。

　　特征六：农民工受教育程度不高

　　2010年底广东农民工中16~30周岁的有1987.5万人，占总数的74.69%。流动人口初中及以下文化程度的约占2/3。