社科院报告:城市贫困人口约5000万 呈上升趋势

　　中国城市贫困人口约有5000万人，而且这个数字呈现出不断上升的趋势。

　　昨天下午，中国社科院发布《中国城市发展报告No.4》(以下简称报告)，报告指出这一测算结果。报告指出，物价的不断上涨、社会保障措施的不力、房价的频频攀升、就业形势的严峻、贫富差距的不断扩大使越来越多的城市人口陷入相对贫困之中。

　　界定

　　城市贫困属于相对贫困

　　那么什么样的贫困人口算是城市中的贫困人口呢？对于其界定，报告解释称，贫困可分为绝对贫困和相对贫困。专家称，城市贫困缺乏统一标准，通常采用相对贫困的概念，即城市居民中一定比例的最低收入人口。

　　绝对贫困通常指最低基本生活没有得到保证，温饱问题尚未解决的生存性贫困。相对贫困是指温饱问题虽已得到基本解决，但生活水平仍低于社会公认的基本生活水平。

　　2000年以来，中国对贫困问题的关注开始更多地转向城市，众多数据和现象显示出中国的城市贫困问题正处于日益严重的阶段。

　　据2010年第四季度民政部公布的数据，中国进入城市最低生活保障的人数为2311.1万，居民最低生活保障平均标准为每人每月251.2元，最低生活保障支出水平为每人每月179元。

　　数量

　　城市贫困人口约5000万

　　此次估算是按照2010年《中国统计年鉴》的数据进行计算的。2010年《中国统计年鉴》显示，中国截至2009年底的城镇人口数为62186万人，城镇居民人均可支配收入为17175元。

　　另外，从国家统计局、民政部和一些地方政府开展的调研情况看，城市贫困人口比例在7.5%~8.7%之间。

　　根据数据，以8%的比例采用比例法计算，目前中国城镇贫困人口大约为5000万人，是目前低保标准和受保人数的2倍左右。

　　受到区域经济差异的影响，其中东部地区贫困人口比重最小，东北地区和西部地区贫困人口比重较大。

　　另外，报告根据年鉴指出，基于统计数据测算，中国目前城市合理的贫困线在人均年收入7500~8500元之间。

　　影响

　　“贫困文化”不利于城市发展

　　城市贫困是伴随着工业化和城镇化而逐步加剧的社会问题，对社会的影响是非常广泛的。首先，城市贫困阶层的存在容易形成不利于城市发展的“贫困文化”。

　　这一阶层长期缺乏社会机会，会形成一种强烈的宿命感、无助感和自卑感。另外，城市贫困现象的恶化会产生和加剧社会冲突。

　　据《法制晚报》

　　全国城市贫困人口分布

　　东北地区 845 万

　　西部地区 1717 万

　　中部地区 1657万

　　东部地区 756 万