叙利亚总统巴沙尔·阿萨德4日颁布允许多党制政体的政党法,作为推动政治改革、回应反对派和反政府示威者核心诉求的一项举措。
早些时候,联合国安全理事会通过主席声明,敦促叙利亚各方最大限度地克制,立即停止所有暴力。
胡若愚(新华社供本报特稿)
[ 国内动态 ]
巴沙尔推动政治改革
叙利亚官方媒体阿拉伯叙利亚通讯社报道,巴沙尔4日就政党法颁布总统令。这意味着政党法可以立即生效,无需议会批准。
报道说,政党法允许成立新的政党,与阿拉伯复兴社会党一同发挥作用。阿拉伯复兴社会党1963年执政至今,叙利亚宪法规定它是“国家和社会领导”。
叙利亚内阁上月25日通过政党法草案,内容包括政党活动基本目标和原则,组建政党的条件、手续、审批程序以及与政党筹款、权利和义务相关的规定。按照叙通社的说法,政党法“旨在丰富政治生活,带来新的动力并允许政治权力变化”。
同时,政党法禁止以“宗教、部族从属关系、地区利益、专业组织”为基础建立政党,禁止“种族、性别或肤色歧视的政党”;政党必须遵守宪法、民主原则和法制,尊重自由、政治权利和已经批准的法律,维护国家统一;不得建立任何公开或秘密军事或半军事组织,不得成为非叙利亚政党或政治组织的分支。
自叙利亚3月15日爆发反政府示威以来,政治多元化一直是反对派和示威者最主要诉求之一。阿拉伯复兴社会党执政后禁止反对派在叙利亚境内活动。
[ 国际社会 ]
安理会呼吁停止暴力
叙利亚颁布政党法数小时前,联合国安理会本月轮值主席、印度常驻联合国代表哈迪普·辛格·普里在美国纽约联合国总部宣读主席声明:安理会对叙利亚局势不断恶化表示严重关切,对数以百计叙利亚人丧生深表遗憾。
声明说,安理会“谴责叙利亚当局……针对平民使用暴力……呼吁立即停止所有暴力,敦促各方实行最大限度的克制,不采取任何报复行为,包括不袭击国家机构”。
重申尊重叙利亚主权、独立和领土完整的同时,声明强调化解叙利亚当前危机的“唯一途径是包容性、由叙利亚主导的政治进程,目的是切实满足民众的合法愿望和关切,使全体人民充分享有基本自由”。
安理会“注意到叙利亚当局承诺改革,但对叙利亚在落实承诺方面缺乏进展表示遗憾,呼吁叙利亚政府落实承诺”。
7月31日,叙利亚军队在中部城市哈马等地与武装人员交火,大约120人死亡,成为爆发反政府示威以来伤亡最多的一天。
[ 西方列强 ]
美英法提高批评调门
英国外交大臣威廉·黑格称,安理会主席声明“显示阿萨德总统越来越孤立”,法国外交部长阿兰·朱佩称声明是“国际社会态度的转折点”。
同一天,美国再次提高批评巴沙尔的调门。白宫发言人杰伊·卡尼称,“为稳定着想,我们不希望看到他继续待在叙利亚;相反,我们把他视为叙利亚不稳定的原因”。
声称美国对让巴沙尔继续掌权“不感兴趣”的同时,卡尼没有直接说出“要求巴沙尔下台”之类的话。按照《纽约时报》的说法,美国希望巴沙尔尽早下台,只是一直没有公开这一主张。
一些美国媒体分析,面对叙利亚局势,美国以及英、法等西欧国家选项有限,现阶段局限于对叙利亚政军要员实施制裁,施加政治和外交压力,即便“有心”也无力像在利比亚那样实施军事干预。
美英法主导军事干预利比亚,持续超过4个月,冲突双方陷入消耗战和拉锯战,安理会决议提出的停止冲突、保护平民等目标并没有实现。这在安理会内部引发分歧,使针对叙利亚实施类似干预的决议难以获得足够支持。
安理会2日至3日连续闭门磋商叙利亚局势,最终通过不具法律拘束力的主席声明。非常任理事国黎巴嫩反对谴责叙利亚政府,决定不参与协商主席声明。鉴于主席声明需安理会成员协商一致而非表决通过,这相当于“放行”。
黎巴嫩常驻联合国副代表卡罗琳·齐亚德在解释性发言中说,黎巴嫩为无辜平民丧生遗憾,但认为声明“无助于应对叙利亚当前局势”。