公建经费紧缺之苦 区政府沉治办表示，市政府补偿标准太低，如今物价飞涨，安置区公建资金缺口1亿多元 淮南市的煤矿均由淮南矿业集团开采。
记者从该公司获得一份他们与潘集镇政府的协议，发现协议上的搬迁人数也超过实际人数。
协议显示，朱庄村的前王小组和瓦沟沿小组，搬迁人数为745人。
而贴在村里的第三榜公示名单显示，实际搬迁人数只有654人。
也就是说，潘集镇政府与企业签订的协议人数，比实际多出91人。由于企业支付的人均补偿为2.2万元，企业将为此多支付200多万元。
陈德好是淮南矿业集团资环部征地拆迁科的科长。他很了解相关补偿细节。
他说，企业知道协议搬迁人数比实际要多。当时政府给出的解释是，由于搬迁中可能存在机动数，所以会比三榜公示人数略高，比如用于诸如“钉子户”等特殊的要求。
在潘集区沉治办办公室，办公室主任李庆证实了这一说法，并表示，机动数的余款，将用于新村建设各种资金缺口。
潘集区沉治办主任汤凯告诉记者，2009年、2010年，潘集全区应急搬迁安置工程项目，仅公建部分资金缺口在1.1亿~1.2亿元之间。
“主要是这两年物价涨幅高，建材价格上涨，土建招标价亦上扬。”汤凯说。
2010年，潘集区政府组织调研，曾形成一份《关于沉陷区搬迁安置有关情况的调研报告》，指出八大问题，集中于“补偿标准偏低”、“补偿面积过低”、“公建费用不足”等方面。
汤凯说，企业支付的公建费，目前仅够支付新村建设规划设计、勘测等前期费用。之后的道路、排水、绿化等建设无法保障。
“正是为解决公建费不足，安徽省、市、区财政采取“以奖代补”方式进行补助。”汤凯说。
淮南市原政协副主席魏彩华，也曾在2010年的提案中谈及这个问题。提案中说，2004年-2012年，淮南市采塌区村庄搬迁安置建设尚缺10.85亿元公建配套资金。
市政府无力提高补偿 淮南市官员表示当初想调高补偿，多次和采煤企业协调无果；企业方认为当时标准不低 淮南市出台的这一补偿标准，被地方政府和沉陷区村民抱怨补偿过低。对此，胡东辉显得有些无奈。他是原淮南市沉治办主任，曾参与制订补偿标准。
“关于补偿标准，市政府一家说了不算数。”胡东辉说，补偿标准是淮南矿业集团与淮南市政府签订的，市政府没有决定权。淮南矿业集团是省属企业，按省政府规定，制订标准时，必须与企业协商。
淮南市统计局曾公布，2008年底，该市农村居民平均住房面积30㎡。
胡东辉介绍，彼时，淮南市政府提出，按统计数据作人均补偿标准，但采煤企业不同意，认为有的村民人均面积不到30㎡，最后确定人均28㎡。
对于每平方米企业应支付多少钱，双方也有多次协商。
淮南市政府曾组织专家测算农村建筑成本，第一稿市政府提出的补偿标准为600元~620元/㎡。
胡东辉说，采煤企业不同意，他们要求与周边的淮北、阜阳标准相差不多，补偿标准400元/㎡。
后经双方协商妥协，确定520元/㎡的标准。
为制订补偿标准，矿业集团与淮南市政府曾赴安徽淮北、江苏徐州、河南永城等地调研，两家协商前后不下于30次。
苏多洵认同胡东辉的这种无奈。他是潘集镇纪委书记，同时兼任镇沉治办主任。
在他看来，地方政府和矿企的关系很微妙。
他说，“每次，地方领导到乡镇检查工作，都要求我们积极支持企业建设，"支持企业就等于支持我们自己"。”
苏多洵告诉记者，淮南矿业集团旗下一个矿，一天就为潘集区财政贡献13万元。
淮南矿业集团在潘集区，拥有潘一、潘二、潘三、潘北四座特大型煤矿，并且还在建设3座煤矿。
淮南矿业集团的陈德好不完全认同地方政府的说法。
他说，其实当时制订的人均补偿2.2万元，在安徽全省采煤沉陷区中，是最高的补偿标准。
陈德好说，淮南市执行新的补偿标准后，两年搬迁沉陷区村民，近7万人，“这是历史上干得最好的时期，相当于过去10年的工作量。”
对于基层官员的抱怨，陈德好说，“地方政府也应该想想执行力的问题。”
审计厅人员抵达淮南 采煤企业表示，已和淮南市协调，调高补偿标准；并称审计厅工作组已到淮南开展审计
魏彩华如今是淮南市的人大副主任。她很早呼吁，要提高采煤沉陷区的补偿标准。她认为，“那些村民为国家的资源开采作了贡献。”
魏彩华说，“因资金不足，导致新建安置点公建配套设施不完备，居住环境差，群众对此反应强烈。”
村民王斌已搬进潘北新村一年多。虽然住进楼房，但他正为小区的积水发愁。
因为新村基建至今没有完工，水排不出去，所以一下雨，整个小区被水淹，“必须光着脚才能出门。”
王德奖在淮南市采煤沉陷区综合治理办公室工作，任搬迁安置科副科长。
他说，新补偿办法出台后，各地都反映，公建费补偿标准偏低。根据专业测算，公建费人均成本7000元左右，但按市里制订的标准，企业支付的公建费人均折合只有3640元。
在此背景下，省政府出台“以奖代补”政策。但因公建资金缺口过大，2011年，安徽省提高“以奖代补”标准，从人均600元增加到3000元。
淮南矿业集团的陈德好也承认，随着物价上涨，当初的标准确实低了。
他说，目前企业和政府有了新的协商结果。单位面积补偿标准从520元增加到650元；综合调节费比例从15%增加到25%。
新标准计划将在8月底出台，从今年7月1日起执行。
临近采访结束，陈德好透露说，8月8日，安徽省审计厅派出的工作组已抵达淮南，对采煤沉陷区搬迁安置工作开展专项审计。
朱庄村一位村民说，即便公建费有缺口，也不应该通过虚报人数，获取资金。
省政府有文件规定，若提供虚假资料套取或者骗取"以奖代补"资金，停止拨付并追回资金，并依法追究有关人员责任。
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来源：新京报
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