新疆兵团民生保障全覆盖 提升职工群众幸福指数

　　中广网昭苏8月11日消息（记者胡志坚 通讯员刘小华）百姓利益无小事。近年来，新疆生产建设兵团七十五团坚持用惠民的成果凝聚力量，坚持把职工群众利益放在第一位，办好惠民利民实事，着力解决事关职工群众切身利益的“三就两保”问题（就学、就医就业工程和社会、住房保障），初步构建起覆盖团连的社会保障体系，努力提高职工群众的幸福生活指数。

　　谈及民生问题，该团政委邓新文说：“这几年我们挤出大量财力物力，重点向民生领域倾斜，向弱势群体投入，主要向社会公共事业投入，不遗余力地保障和改善民生，平均每年支出所占比例都在七成以上，且逐年大幅递增，目的就是在发展中惠及民生、增加职工群众福祉。”

　　学有所教

　　该团启动实施教育优先发展战略，提高学前教育普及程度，巩固提高九年义务教育水平，积极实施均衡教育，优化资源配置，实现教育资源共享，近两年来，该团共投入资金543万余元，已完成宿舍楼加固工程135万元，建筑面积2000平方米；民族食堂70万元，建筑面积300平方米；去年投资128.8万元建筑面积为800平方米的双语幼儿园、今年投资210万元建筑面积1387平米的小学教学楼和投资25万元对336平方米的汉餐食堂加固正在紧张的施工之中，预计今年9月底就可以全部投入使用。 据悉，该团明年还将对建筑面积1895平方米的综合教学楼进行加固抗震，并计划至2012年改扩建、重建校舍面积4000平方米，使团场的教育教学条件得到明显改善。在教育工作上，该团进一步加大了《义务教育法》的宣传和执法力度，强化党政行为，通过行政、经济、法律手段保障了适龄儿童接受义务教育的权利；巩固和发展“两基”教育成果，堵住了新文盲产生的源头，全团15周岁人口中，文盲率为零。去年，该团严格执行国家“两免一补”政策, 461名学生享受免费教科书费70391元,233名寄宿生享受生活补助16.14万元。

　　病有所医

　　该团强力实施项目带动战略，以项目建设为核心，加大资金投入,改善卫生基础设施建设。目前，该团疾病防控中心、医院急救指挥中心相继建成投入使用，6个农业连队也全部建立卫生所，全团卫生基础设施面貌发生了翻天覆地的变化。在医疗卫生工作上，推进卫生事业改革,促进医疗卫生事业的发展，该团建立居民健康档案1148户,建档人口3178人,建档率100%。仅去年该团共收医保住院患者270人次，下拨计生经费10万余元；为365户领取《光荣证》家庭发放保健费和奖励金4.1万元；为2名特别扶助对象发放扶助金3360元；出资3.5万元对全团738名男性居民进行生殖健康检查。今年该团继续出资15.9万元建立医院系统管理网络，出资28.5万购买彩超机一台，出资10万余元完成了对全团795名妇女进行免费生殖健康检查免费服务以及全团1000余人中老人进行免费检查。

　　老有所养

　　为使老有所养，该团按照“应保尽保、不漏一人”的要求，对全团贫困人口进行调查摸排、重新登记，对纳入低保供养范围的对象，由民政科统一发放，及时足额发放到供养对象手中。2010年，该团缴纳各项社会保险费579.94万元，足额发放养老金1622.12万元，结算居民基本医疗住院费3.3万元。根据兵师文件，该团率先在农四师各团场完成了“五七工”补费参保工作，做到不漏一人。今年，该团做好离退休人员调资工作，每人平均月增资231元，还将筹资1931万元足额发放养老金，确保868名离退休人员基本生活，使他们笑逐颜开，无忧无虑地安度金色晚年。

　　住有所居

　　该团以团场城镇化建设为依托，全面改善职工群众居住条件，积极实施安居工程，加大保障性住房的建设力度，去年该团投资643万元，修建建设面积达5850平方米78套廉租楼，新廉租楼房的建成使用有效地改善了团场职工群众的住房条件。今年，该团筹资1400万新建保障性住房240套、棚户区改造50户，其中首期104户6栋保障性镇江京口花苑住宅小区住宅楼于6月动工，明年7月31日竣工；同时该团筹资534万元的进行全团下水道改造工程、706万元的团部东环路建设工程等团场城镇基础建设。

　　业有所就

　　就业，是民生之本，促进就业不仅是最大的民生工程，更是提高团场职工收入的主要保障。该团不断完善公共就业服务体系，团场“埋单”实行就业再就业培训工作，协调提供贴息小额信贷创业启动资金，帮助发展劳动密集性企业、服务业，鼓励企业吸纳更多劳动力就业，支持自主创业，推动各种形式灵活的就业。近两年来，该团依托亚麻厂和马铃薯淀粉加工厂，在团场实现了“企业＋基地＋农户”的产业化经营模式，同时带动了130余人就业，增加劳务收入100余万元。该团还高度重视劳动保障工作，强化社区服务功能，建立“五站一室”，公益性岗位35个。目前，该团新增城镇就业200人，新增劳动力转移就业400人，实现“零就业家庭”动态归零。

　　困有所济

　　该团坚持为民解困，建立了团连一体化的社会救助体系，不断推进社会保障事业的健康发展。在关注弱势群体上，该团对符合享受低保条件的人员，做到应保尽保，去年低保对象104户219人，争取低保金43.48万元；为64名五七家属发放生活补贴4.77万元，发放慰问金8.4万元；开展好医疗救助及助残事业，为13名符合医疗救助条件的困难群众及时发放医疗救助金5.7万元；全年为贫困职工家庭、困难群众发放慰问金、生活补贴等合计80余万元。今年，该团筹资13万元，对全团残疾家庭进行住房补贴，筹资50万元将全团200名贫困人口纳入低保。同时，该团依托“兴边富民”工程，扎实推进少数民族扶贫工作。将少数民族扶贫工程全部纳入“兴边富民”行动项目，该团申请国家资金100万元，配套资金27万元，以造血的方式，对家庭收入在1.2万元以下的65户少数民族贫困家庭，实施赠羊收羔的办法进行帮扶。去年，该团65户贫困少数民族家庭摆脱了贫困，户均收入达到2.7万元，远远突破师党委确定的1.2万元目标，率先在全师实现少数民族脱贫目标。今年，该团继续推进挂钩扶持少数民族经济发展，筹资170万元，通过扶持农业、资助养殖业、组织劳务、发展庭院经济等多措并举、多轮驱动的方式使65户少数民族家庭增收致富，力争户均达3万元以上。

　　该团还实施了人畜饮水、农田水利、城镇基础建设工程等项目，有效改善了团场连队生产生活条件。去年，该团投资669万元，实施供水改扩建工程；投资500万元，完成镇区排水工程；投资534万元，新增2台7兆瓦的锅炉，完成集中供热；投资100万元，完成三、五、六连粮库和砼晒场建设；投资20万元，完成六连文明生态小康连队建设；投资50万元，用于支渠、斗渠的防渗及闸门修建。今年，该团投资121万元，新建闸门5座、田间公路桥7座以及对斗渠的防渗及闸门维修，投资58万元，新建七连2000平方米粮库和砼晒场；投资60万元对六个农业连队进行营区环境整治和标注化条田建设，以此进一步改善团场连队生产生活条件。

　　据了解，该团从今年4月以来在兵团农四师补贴的基础上，为全团795名妇女再补贴10余万元进行免费生殖健康检查免费服务，其中：已婚育龄妇女687人，占全团应查人员的84.3%，率先在农四师超额完成师人口计生委80%的标准。这是该团民生保障“全覆盖”提升职工群众幸福指数的一个缩影。

　　从湖南来团工作大学生现担任六连连长的邹连丰感慨道：“我来这里已经好多年了，感受最深的是团场党委非常重视民生建设，一年一个样，我作为新一代的兵团人和基层干部，一定要把连队民生建设抓好，为团场的“三化”建设贡献自己力量！”

　　该团退休干部布音有感于团里一系列惠民利民的政策和举措，也曾撰写了“报党恩”、“团场好”等一组诗，流传在职工群众身边，提醒大家要“富而思源”。

　　如今的七十五团现已成为昭苏高原一颗璀璨耀眼的明珠。街道规划整齐，高楼林立，小城镇建设不断完善，纵横交错的团场公路，绿树成荫的休闲广场，设施齐全的职工文化中心、医院、学校、幼儿园、办公大楼和商业一条街、生活住宅一条街功能完善的小城镇格局初步形成，团场城镇化率达到46%，人均住房面积达28平方米，人饮水率达95%，有线电视、电话普及率均达98%。漫步在七十五团的街上，楼房林立，店铺相毗，绿化带井然有序，高楼、鲜花、草坪的有机结合，一个天蓝、地绿、山青、水秀，镇美、人和的新型城镇崛起在昭苏高原，团场到处呈现出一派欢乐和谐的新型团场景象。