南京市江宁区委书记谴责超生楼开发商违规行为

　　谴责“超生楼”开发商违规行为(2)

　　连续报道

　　江宁楼盘“超生”四层

　　8月16日本报A8版曾报道了位于南京市江宁一楼盘，相关部门建设之初规划许可只有24层，建成之后却违规加高了4层建到了28层。这4层因房子违规无法交付，使得40多户购房人白白等待了4年之久。昨日，南京市委常委、江宁区委书记周谦谴责了开发商不负责任的行为，并批评有关政府部门重审批轻监管，表示会依法妥善解决这些问题。本报记者 李海勇 肖雷

　　质疑 1 ：

　　“超生”违建何以顺利完工？

　　为了调查楼房“超生”违建何以顺利完工，8月16日下午3点钟左右，记者同负责江宁区内楼房建设监督的江宁区市容局城建中队赵先生取得了联系。

　　赵先生表示，这个楼盘是在2006年取得了1层到18层的许可，2009年取得了19层到24层的许可，24层以上的规划许可，至今还没有取得，确实属于违建。但是今年，在执法检查过程中，城建执法队员发现小区24层到28层的楼房没有规划许可时，楼房的主体建筑已经建成，后来只能是在测量违建面积之后，依法对其进行行政处罚。具体的处罚金额，按照相关法律规定，是房屋建筑成本的5%到10%。”赵先生告诉记者。

　　质疑2 ：

　　为何不一次审批？

　　赵先生介绍，该区规划部门当初给开发商的建设意见，就是建28层。对于规划部门当初为何不一次性审批规划许可证，而要对该小区住宅楼分层审批？赵先生解释说：“大型工程的规划审批，当地都是这样分阶段进行的。”对于高层住宅小区，规划部门是否可以允许开发商先建设后补证？8月17日上午，记者赶到了江宁区规划局，该区规划局办公室主任王先生表示，对于建筑物分阶段、分层发放规划许可这种情况，没有规定不可以这样做，所以也就可以这样做。“开发商拿到建设24层住宅小区的规划许可，是先建设后补证还是先办证后建设，我也不是很清楚，但是这家开发商将规划许可的24层住宅小区建成28层，最上面的4层住宅楼确实私自建设，没有得到过规划部门的许可。”王主任称。

　　质疑3 ：

　　开发商为何如此明目张胆？

　　明明知道超规划建设就是违建，那么开发商何来如此大的胆子建起“超生房”呢？王主任表示，当初规划局和开发商对该小区建设方案进行论证时，综合考虑水文、地质和今后城市发展等因素，小区建设方案中曾提到该小区可以建设28层住宅楼。“但是后来审批规划许可时，因为此处建筑物有限高的要求，同时挡住了附近其它楼房的采光，最后，规划部门最后审批时，只允许将小区住宅楼建到24层，确实没有想到开发商私自将住宅楼建成28层。”王主任称。

　　记者查询《中华人民共和国城乡规划法》，其中第40条规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向规划主管部门或者政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。实施细则中说明，城市规划区内各类建设项目的新建、改建、扩建、翻建，均需依法办理《建设工程规划许可证》。的确没有说明一座建筑只能申请一次《建设工程规划许可证》。

　　市容局

　　看协商结果决定如何处理

　　江宁区市容局城建中队赵先生表示，按照我国《城乡规划法》的规定，那些没有规划许可的楼房，如果是严重影响了周围环境，肯定是要拆除的。“但如果没有对周围环境造成严重影响，我们对其罚款之后，会要求其补齐相关手续。现在开发商还在同有关部门协商，最终到底拆不拆，我们还要看协商的结果。”赵先生称。对于那些4年前交钱订购了这家楼盘“超生房”的市民来说，他们是否还有机会拿到这里的房子？对此，该区规划局王主任认为，这不是规划局一家的事情，关键是建筑物“限高”这个能否和有关部门协调下来。

　　区委书记

　　开发商的违规行为应受谴责

　　昨天上午9点30分，南京市委常委、江宁区委书记周谦做客南京龙虎网回答网友的提问，周书记专门讲到了嘉顺时代广场“超生房”的问题。

　　周书记表示，江宁区在城市化过程中，一些快速城市化带来的问题，也是政府部门需要进一步改善管理和公共服务的这样一个课题。同时我们也要进一步加强政府的监管，改变这些问题，当然我们也呼吁社会各界给我们提供更多监督，也呼吁我们江宁的开发商，更加遵守职业道德。过去，这种超容积率的现象在江宁比较多。“首先这个是开发商追求商业利益的最大化，这种违规行为，是应该受到谴责的；第二，我们需要做出检讨的是，我们的政府管理部门，只重审批、轻监管；第三，可能我们在监管的手段方面，还没有强有力的措施，可以对这种违规的建设，在它没有发生、或者发生之中就坚决制止，这方面是我们需要的。当然请相信，我们会依法依规妥善地解决这些问题。”周书记称。 (来源：扬子晚报)