来源：人民网-人民日报
缅甸政治局势近期正在出现引人注目的变化。8月19日，缅甸总统吴登盛在首都内比都与全国民主联盟领导人昂山素季举行会晤。美国、欧盟等均对此表示欢迎。东南亚媒体则将此视为“朝着民族和解和更加开放迈出的重要一步”。
致力于改善国际形象
去年11月，缅甸举行了20年来的首次大选。今年3月30日，当选总统吴登盛及其内阁宣誓就职。缅甸最高国家权力机构国家和平与发展委员会正式向新政府移交权力，标志着缅甸完成了从军政府向民选政府的过渡。
自上任以来，新政府推出了一系列积极推动经济发展的政策，着力于民族和解的谈判，并努力改善缅甸的国际形象，吴登盛本月18日呼吁国内多个少数民族武装团体与政府举行和谈，以结束长期以来的冲突。缅甸央行行长此前表示，将与国际货币基金组织合作，以改革现有的货币管理体系，实行统一的汇率政策并取消兑换券。
缅甸政府还同意联合国缅甸人权事务特别报告员访问缅甸，这也是自去年2月以来的第一次。缅甸官方媒体近日还停止刊登和播出批评西方媒体的标语口号。
目前缅甸还在争取东盟同意其担任2014年东盟轮值主席国。有消息说，此项要求已经得到了部分东盟成员国的支持。
经济发展与全国和解
缅甸新政府今春上台后，面对的主要问题是发展经济。按照缅甸政府的规划，目前已进入“五五”发展规划期的第一年，从2011至2012财年起，计划年均经济增长率为10.5%。这意味着新政府一方面要在国内搞活经济；另一方面必须加大吸引外资的力度。
2011年5月的数据表明，缅甸在2010至2011财政年度获得了创纪录的200多亿美元外国投资，过去20年中所获得的外资总共也只有160亿美元。对缅投资最多的国家是中国、泰国、韩国、英国和新加坡等，主要集中在石油、天然气和矿业等领域。
目前，泰国与缅甸已经开始在缅甸土瓦建设经济特区，而印度近年来也不断加大对缅甸天然气的投资。据《日本经济新闻》报道，由于中国劳动力成本大幅增长，日本企业已将部分生产环节向缅甸等东南亚国家转移。缅甸旅游业也是外资关注的重点。缅甸沿海有许多仍保持完整自然生态的岛屿，具有潜在的开发价值。
缅甸是一个多民族的国家，由于英国殖民者“分而治之”造成的分裂，长期以来民族冲突不断，目前缅甸政府正在与包括克钦武装、佤联军在内的5个已经和解的武装组织，进行完成武装改编的谈判。如果全国民主联盟作为一个正式的反对党出现在缅甸政坛，要获得更多民意支持，还要看它能否为民族和解做出更有成效的努力。昂山素季本人显然也认识到了这一问题的复杂性和重要性。她自去年11月以来，一直在不断呼吁全国和解。未来昂山素季能否与政府加强协调，是此间舆论关注的一个重点。
美欧考量对缅甸制裁
在东盟10国中，缅甸经济相对比较落后，尤其是一些边远山区的民众仍相当贫困，教育和交通等基础也十分落后，严重制约了缅甸的发展。近年来，中国在加大对缅甸投资的同时，也加大了对缅甸基础建设的援助，这给当地老百姓提升生活水平创造了机会。本报记者在缅甸采访中接触的老百姓都明确表示欢迎中国投资，希望借中国的帮助来改变他们的生活。
对于缅甸大多数老百姓来说，更重要的是如何在发展的过程中去解决环保等方面的问题，而不是就此停止发展。美欧多年来的制裁，实际上给缅甸老百姓的生活造成了很大困难。
目前，一些美欧人士也开始反思对缅甸实施的制裁。一些专家认为，美欧的制裁非但没有产生什么“积极效果”，反而给了其他国家发展对缅关系的机会。而东盟国家普遍认为，对缅甸的制裁是“无效的”。
美欧对缅甸的政策开始出现松动的迹象。今年4月，奥巴马任命了大使级的缅甸问题特使米德伟，米德伟在参院听证会上表示，将寻求与缅甸领导人进行直接与坦诚的对话。同月，欧盟也表示解除对缅甸一批文官部长的入境禁令。
目前美欧提出的解除制裁的主要条件是，缅甸政府应释放在押的所有“政治犯”。联合国秘书长潘基文7月29日也表示，这是缅甸政府应该采取的“唯一最重要步骤”。有消息说，在这一问题上，美欧保持了与昂山素季的沟通，而昂山素季的立场对美欧构成重要影响。
（本报曼谷8月21日电）
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