财政收入今年增幅前高后低 新农保试点覆盖60%

　　本报北京8月25日电（记者廖文根）十一届全国人大常委会第二十二次会议25日举行第二次全体会议，受国务院委托，财政部部长谢旭人报告了今年以来预算执行情况。

　　谢旭人报告说，今年以来，中央和地方预算执行情况较好，财政发展改革取得新进展。今年1—7月，全国公共财政收入66739.92亿元，完成预算的74.4%，比2010年同期增长30.5%；全国公共财政支出51385.06亿元，完成预算的51.3%，增长29.7%；中央财政债务收入9400.37亿元，国债还本支出7030.92亿元，7月末国债余额69917.56亿元；全国政府性基金收入22586.8亿元，完成预算的87.5%，增长25.1%。

　　谢旭人报告说，今年以来，中央财政预算安排资金1030亿元，加上执行中追加395亿元以及通过使用以前年度结转结余资金安排的280亿元，大力支持保障性安居工程建设，目前已全部下达。目前我国城乡基本医疗保障制度覆盖人数已超过12.8亿人。

　　谢旭人表示，当前，我国经济运行总体良好，但面临的国内外环境仍然错综复杂。从财政看，随着9月1日起将个人所得税工薪所得减除费用标准提高至3500元/月，以及继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策等，今年后几个月财政收入增幅会有所回落，财政收入增幅将呈前高后低走势。根据当前的经济财政形势，今后将把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，既把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。

　　谢旭人报告了今后要重点做好的重点工作：

　　一是积极发挥财税政策稳定物价的作用。认真落实各项强农惠农财税政策，强化涉农政策衔接和资金统筹，确保实现粮食稳产增产，努力增加主要农副产品供应。指导各地尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，落实好对城乡低保对象、农村五保户以及大中专院校家庭经济困难学生等的补助政策，保障低收入群体的基本生活。

　　二是大力推进经济发展方式转变。在保持适度投资规模的同时，进一步优化投资结构，加大对保障性安居工程、教育、水利等方面的支持力度，鼓励和引导民间投资健康发展。

　　三是着力保障和改善民生。落实好促进教育优先发展的各项政策措施，支持中西部地区和民族地区发展农村学前教育，启动实施民族地区、贫困地区农村学生营养改善计划试点。健全城乡低保标准动态调整机制。研究完善全国统一的企业退休人员基本养老金正常调整机制。将新型农村社会养老保险试点覆盖范围扩大到60%，并同步推进城镇居民社会养老保险试点。

　　四是推进财税体制改革。完善县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，相应减少营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。

　　五是加强地方政府性债务管理。严格控制地方政府债务规模，按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。建立规范的地方政府举债融资机制，将债务收支分类纳入预算管理，动态监控地方政府性债务。严格控制地方政府举债和担保承诺行为，继续清理规范地方政府融资平台公司。

　　六是强化财政管理。积极推进预算法修改工作。进一步加快中央代编预算和转移支付下达进度。继续加快财政支出特别是推进经济发展方式转变、保障和改善民生、应对通货膨胀压力等方面支出的执行进度，提高财政资金使用效益。保障“三农”、民生等重点支出需要，严格控制出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等一般性支出。