联合国解冻15亿美元利比亚资产 数日内即可转移

　　联合国安全理事会25日就解冻15亿美元利比亚资产达成一致。美国政府称，解冻资产将投入卫生、食品、教育、能源等领域，不涉及“军事用途”。利比亚问题联络小组同日在土耳其伊斯坦布尔召开会议，讨论利比亚战后局势和经济援助问题，与会者同意在8月底前解冻25亿美元卡扎菲政权国外资产提供给利比亚“全国过渡委员会”,要求联合国主导利比亚战后的援助事务。

　　修改文字达成一致

　　美国常驻联合国代表团新闻官马克·科恩布劳25日在纽约联合国总部对记者说，美国和南非当天就解冻利比亚资金达成一致，为联合国解冻15亿美元资金用于利比亚人道主义援助扫除了障碍。

　　马克·科恩布劳说，在25日的磋商中，美国同意在文字上做修改，不提及利比亚“全国过渡委员会”，而用“相关当局”取代，美国和南非双方因此达成了一致，扫除了解冻资金的障碍。安理会更新后的解冻申请随即获得利比亚制裁委员会批准。

　　南非常驻联合国代表团一名发言人说，南非不支持解冻资金直接为利比亚反对派“全国过渡委员会”所用，理由是南非和非洲联盟尚未承认“全国过渡委员会”，而解冻资产暗示国际社会承认其合法性。

　　联合国安理会在今年2月通过的第1970号决议和3月通过的第1973号决议中，规定冻结在美国境内银行的利比亚资金，这15亿美元的资金即是其中的一部分。美国8月8日提请联合国安理会利比亚制裁委员会解除对这笔资金的冻结，但由于南非一直反对，制裁委员会一直无法就解除冻结达成一致意见。

　　按照法新社的说法，美国一度寻求25日经由安理会全体成员投票促成资产解冻。不过，双方在“最后一刻”达成一致，避免安理会表决。

　　资产数日内可转移

　　南非常驻联合国代表巴索·桑库说，非盟在总部、埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的特别峰会上同意就解冻资产与美国达成一致。

　　美国常驻联合国副代表罗斯玛丽·迪卡洛告诉媒体记者，安理会就解冻15亿美元利比亚资产达成一致，美方“非常满意”这一结果；“至关重要的是，安理会所有成员认识到当前支持利比亚人民的需要”。

　　至于解冻资产的分配及使用，迪卡洛说，资产将会提供给利比亚相关当局，而“相关当局”指的是“全国过渡委员会”。

　　桑库则说，试图经由这份解冻资产申请实现对“全国过渡委员会”的“策略性承认”，这一想法没有实现，他“满意”。

　　路透社援引多名外交官的话报道，尽管协议以“利比亚相关当局”代替“全国过渡委员会”，后者仍会参与决策如何支配这笔解冻资产。

　　一名美国外交官告诉法新社记者，联合国宣布解冻后，“这笔资产数日内可以转移”。

　　平均分成3份使用

　　美国国务院25日说，解冻的15亿美元资产将用于联合国项目、支付能源账单以及健康、教育和粮食领域，不会用于任何“军事目的”。

　　国务院发言人维多利亚·纽兰说，15亿美元资产将平均分成3份。第一笔5亿美元用于正在推进的联合国利比亚项目。其中1.2亿美元用于维持联合国驻利比亚机构运转，如世界卫生组织、联合国难民事务高级专员办事处、联合国儿童基金会、世界粮食计划署；剩余3.8亿美元用于今后可能在利比亚实施的联合国项目。

　　第二笔5亿美元用于支付民用能源费用，如偿付向利比亚医院、海水淡化处理厂等供电的外国实体。

　　第三笔5亿美元将投入利比亚问题联络小组6月设立的临时金融机制，以满足利比亚今后健康、教育和粮食领域需求。

　　链接

　　月底前解冻25亿美元

　　利比亚问题联络小组25日在土耳其最大城市伊斯坦布尔召开会议，讨论利比亚战后局势和经济援助问题。

　　联络小组在会后发表声明说，“全国过渡委员会”是利比亚国家和利比亚人民的唯一代表，联络小组尊重利比亚的主权、独立、领土完整和民族团结，要求“全国过渡委员会”在包容和避免报复的原则下进行有序的宪法民主过渡，要求利比亚人民实现民族和解，避免敌对报复行动。

　　声明要求卡扎菲立即投降，以避免进一步流血冲突和对国家设施造成更严重破坏。

　　声明说，会议讨论了对利比亚的援助问题，与会者同意在8月底前解冻25亿美元的卡扎菲政权国外资产并向利比亚“全国过渡委员会”提供这笔资金。声明要求联合国主导利比亚战后的援助事务。

　　来自英美法德等28个国家和7个国际组织的代表出席了这次会议。

　　利比亚问题联络小组于今年3月29日在英国伦敦召开的利比亚问题国际会议上成立，目的在于对利比亚采取的国际行动进行政治协调，并与利比亚各派建立联系。但非盟和利比亚各派代表没有出席伦敦会议。

　　观察

　　利反对派需要从零开始

　　利比亚反对派25日继续与支持卡扎菲的部队在部分地区激烈交火。除军事战，他们还面临另一场“硬仗”，即如何在基础差、缺经验、少资金的情况下尽快恢复经济。一些分析师认为，首要挑战是恢复石油出口和基本公共服务。

　　常年遭制裁基础建设差

　　专家估计，利比亚可能需要今后5年内投资多达1000亿美元，建设完整的基础设施以吸引国内外投资。

　　总部位于黎巴嫩贝鲁特的卡内基中东中心研究人员拉赫森·阿希告诉法新社记者：“我想，利比亚今后5年内每年需投资200亿美元，建设公共基础设施。”

　　利比亚先前遭受美国等西方国家数十年经济制裁和封锁，学校、医院、道路、港口等基础建设落后。阿希举例道，利比亚一些主要城市之间甚至没有公路相连，“（反对派）新政府需要从零开始”。

　　阿希认为，反对派的主要难题是如何应对卡扎菲时代的经济遗产，“利比亚经济面临结构性挑战……国家几乎完全依赖石油。有必要发展多样性经济和私营部门。需要实施关键性改革”。

　　阿希认为，利比亚反对派的另一个不足是缺乏振兴经济方面的经验，一段时期内可能需要“引进”国际人才，而一些支持利比亚反对派的国家意在石油资源。

　　基本公共服务亟待恢复

　　利比亚反对派“全国过渡委员会”驻阿拉伯联合酋长国代表、利比亚稳定小组发言人阿里夫·阿里·纳耶德，呼吁国际社会解除对利比亚资产的冻结。他说，利比亚需要钱支付工资、满足其他基本人道需求、清除城镇的地雷、重建学校和医院。

　　“全国过渡委员会”二号人物马哈茂德·贾布里勒估计，利比亚遭冻结资产共计大约1700亿美元。按他的说法，石油出口恢复至正常水平前，利比亚可依赖这些资产。

　　利比亚中央银行前行长费尔哈特·本达拉说，利比亚如今“需50亿至70亿美元以重启银行系统、支付工资和进口费用”。本达拉估计，利比亚包括中央银行、主权财富基金和黄金储备在内的国家资产价值1680亿美元，“我们不需要捐助者，利比亚是个富裕国家”。

　　法新社报道，利比亚去年国内生产总值大约900亿美元，公共开支接近400亿美元。利比亚人口大约600万，国民人均收入1.5万美元。

　　本版均据新华社电