赣滇皖吉4地病险水库现状调查：病患多急需加固

图为8月24日，云南省师宗县葵山镇小新村的两名妇女在枯萎的西红柿地里。新华社记者 杨宗友摄

　　一条有关“全国有4万座病险水库”的消息近日引发关注：这些水库到底有哪些病险情况？国家采取了哪些措施进行治理？记者分赴江西、安徽、云南和吉林等地实地调查。

　　【江西余干荷包山水库】

　　多次险情 土坝水库服役50余年

　　8月24日，记者来到位于江西余干县古埠镇张杨村的荷包山水库。水库建于1958年，水面400多亩，库容80万立方米，是一座典型的小（二）型水库，负责浇灌下游约3700亩农田。

　　记者在荷包山水库大坝上看到，坝体只是用红泥土简单堆压而成。由于没有岩石块和水泥块砌成护坡，在雨水和水库蓄水的不断冲刷下，大坝泥土不断被侵蚀滑落，在坝体斜坡上留下一道道侵蚀线。

　　去年，这座水库获得上级部门20万元的临时除险资金，加高加宽水库大坝，修缮泄洪通道等。张杨村会计张建生说，这只是临时应急。今年6月份的重大险情说明，这座水库没有解决安全隐患问题，仍属于病险水库。

　　江西省水利厅建管处处长周放平介绍，目前，江西666座小（一）型水库已落实6亿元省级配套资金，已有232座开工建设；6000座小（二）型病险水库的6亿元应急除险资金已落实，其中2.4亿元省级补助资金已全部到位。江西省将在“十二五”期间全面完成全省病险水库的除险加固。

　　【云南通海甸苴坝水库】

　　完成修复 库容增至408万立方米

　　8月25日上午，记者在云南省玉溪市通海县甸苴坝水库采访时看到，水库蓄水水位较低，三艘小船搁浅在岸边，坝顶右侧有五六名工人正在铺设水泥板，一辆挖掘机在下游坝坡不停挖掘，旁边几位工作人员正在紧张忙碌着。

　　“自1957年建库以来，坝体出现多条裂缝，进行过多次大修，但一直没有得到彻底处理。”通海县水利局副局长、甸苴坝水库除险加固工程建设管理局局长可松柏说。

　　去年，云南省水利厅批准了甸苴坝水库除险加固工程，通海县水利局于今年1月启动了该工程，截至目前已完成了大坝培厚加固、溢洪道改造加固等施工。完工后，水库库容将增至408万立方米。

　　记者从云南省水利厅了解到，今年云南省进入国家新一轮除险加固规划的小（一）型病险水库有251座，目前已开工建设210座，已经完成主体工程施工15座。小（二）型病险水库除险加固，目前已完成前期工作544座。

　　【安徽肥西箍箍山水库】

　　渗漏严重 实际蓄水只有十几万立方米

　　滂沱大雨中，记者来到位于安徽省合肥市肥西县紫蓬山脚下的箍箍山水库。尽管时值多雨的主汛期，这个设计库容40万立方米的小（二）型水库却只有浅浅的一库湖水，大面积库底裸露。在杂草灌木丛生的坝顶，记者一人都难以行进，更谈不上防洪抗抢险通道。

　　肥西县水务局副局长赵徐介绍说，这座建于上世纪70年代初期的水库因为年久失修，坝身已有多处空洞、塌坑，渗漏严重，实际蓄水只能达到十几万方，根本无法满足设计要求的800亩农田的灌溉任务。

　　箍箍山水库目前已列入全部由国家出资的小（二）型水库除险加固计划。但是，目前安徽省除了大中型水库基本全部完成除险加固外，还有一些小（二）型水库没被列入国家除险加固计划。安徽省水利厅农水处副处长王凤云介绍，国家计划外的小型水库加固工程，资金很难保障。

　　【吉林磐石郭家院水库】

　　设立基金 保障每个400万元加固除险

　　8月24日，在吉林省磐石市郭家院水库，记者看到，水库的溢洪道、灌溉洞等设施完备，护坡也十分完整。

　　据磐石市水利局副局长、市防汛抗旱指挥部办公室主任刘中介绍，郭家院水库的除险加固工程在2009年完工，“在去年的洪灾中对于防洪、调洪、保证下游城市、农田以及农民财产安全都发挥了很大作用”。像郭家院水库这样的小（一）型水库在磐石市共有23座，目前已经完成除险加固任务的有18座。刘中说，“这些工程每个投资都在400万元左右。这些钱大部分来自国家和省里，基本不需要地方财政配套，这就减轻了地方财政的压力”。

　　吉林省水利厅建管处副处长王成柱说，当前全省已修复受损严重水库119座。水库除险加固建设也在抓紧进行，今年计划完成64座水库除险加固建设任务，年底前将全部完成主体建设任务。另外，还有51项重点水毁水库修复建设进展顺利，年底前可基本完工。

　　点评

　　时下，南方旱情加剧，一些地区甚至人畜饮水困难，农作物极有可能减产。“全国病险水库达4万座”引人关注。

　　新中国成立后，在极端艰苦的条件下，全国上下大兴水利，一举改变了农业靠天吃饭的落后局面。其中，水库发挥出巨大的综合效益，功不可没。长期以来，中央对水利建设一直高度重视，不断加大投入，促使我国水利事业取得长足发展。重视程度不可谓不高、资金投入不可谓不大、建设管理不可谓不严为何还会出现大量水库频发险情、纷纷告急的现状？究其本源，一方面，在水利发展上，重建设、轻维护的思维长期没能得到扭转；另一方面，在水利项目立项、评估等环节，不容忽视地存在“抓大放小”的倾向。据了解，我国病险水库多以中小水库为主，相较于特大型、大型水库，运行维护也缺乏长效机制和相关制度设计。

　　前不久召开的中央水利工作会议指出，长期以来，我们对人多水少的国情还缺乏足够认识，一定要从战略全局的高度审视水资源问题，增强水忧患、水危机意识。4万座水库看得见的险情背后，折射出水利建设与发展过程中看不见的思维与惯性。

　　我们相信并乐见病险水库“药到病除”。