国家发改委：没必要唱空或做空城投债

　　中广网北京8月29日消息（记者丁华艳）据经济之声报道，财政部今日代理招标的240亿元人民币五年期固息地方政府债，中标利率冲高到4.30%。就市场对地方政府债务和城投债的风险的担忧，国家发改委官员表示政府债务余额占国内生产总值的比例不到50%，在我国出现政府性债务违约的可能性不大。

　　财政部今天代理招标发行了2011年第六期地方政府债券，发行面值总额240亿元，期限5年，中标利率为4.30% 。该收益率同比上升18基点，也远超市场估值预期，之前，多家劵商对该期地方政府债给出定价分析，认为中标利率不会超过4.20%。

　　分析认为，地方债中标利率冲高与市场传闻央行计划推行存款准备金新政有关。存款准备金新政的传闻打消了资金面放松的预期。

　　国家发改委财政金融司司长徐林今天就地方政府债务和城投债问题发表了答记者问。

　　徐林说，从相关债务指标看，我国包括中央政府债务和地方政府债务在内的政府债务余额占国内生产总值的比例不到50%，远低于发生债务危机的欧美国家。考虑到我国正处在经济快速增长期，政府财力增长也相应较快，政府还拥有较多的可变现资产，相对于目前的负债规模，政府总体上具有较强的偿债能力。在我国出现政府性债务违约的可能性是不大的。

　　徐林表示，最近企业债券特别是城投债券的发行难度加大，发行利率也有较大幅度上升。主要原因有两个，一是人民银行多次提高存款准备金率和存贷款基准利率。债券市场所有品种发行利率整体向上；另一个原因可能是投资者对风险的担忧，导致城投债券发行产生较高的风险溢价。

　　徐林介绍说“十一五”期间，发改委核准发行的企业债券累计为12970亿元，其中城投债券共发行3475亿元，占比只有26.8%。

　　他认为，城投债券是投融资平台公司债务中条件最严格也是最透明的债务，债券发行人是优质的，还本付息也是正常的。投资者对城投债券风险表现出的恐慌，是没有必要的，对城投债券进行唱空或做空，是没有必要的。

　　近日有媒体报道了云投集团等发债企业转移核心资产，损害债券持有人利益的事件，并对债券市场形成了不小的冲击。监管部门与云投集团进行了沟通，要求加强对企业债券存续期内发行人募集资金用途变更、资产变更、还本付息、信息披露等方面的监管。

　　徐林认为，未来需要为各地的城市建设提供规范的融资渠道，使得城投公司能够发行真正意义上的长期市政债券。此外需要尽快建立我国的地方政府债务管理体系。由于我国还没有建立统一的地方政府债务风险管理制度，当前最需要做的是尽快建立政府性债务的监测体系和风险控制标准。

　　作者：丁华艳