来源：北京日报
本报记者 童曙泉
入住居民超过50%就及时组织居委会选举，专业社会工作者比例从11%提升至30%，居委会下辖6个委员会，社区服务站划归居委会领导，社区议事协商会议6个月开一次，专项经费助居委会干部大学进修……一系列具体举措，将在未来十年全面推进本市社区居民委员会建设，让社区更加和谐、宜居。
近日，市委办公厅、市政府办公厅下发《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》（全文见三版），全面披露了今后10年社区居委会建设内容。《意见》指出，本市将统筹加强和改进城乡社区居委会组织建设、制度建设、队伍建设和设施建设。
新社区原则上不超过3000户
今后，新建社区规模原则上在1000户至3000户间，避免5000户以上的超大型社区出现。规范设立社区居委会的条件和程序后，将按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定社区管辖范围。
本市还将加快新建住宅区、城乡结合部地区、农村拆迁新建小区、流动人口聚居地的社区居委会组建工作，实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。其中，新建住宅区居民开始入住时，应及时申请设立社区居委会；入住居民超过50%的，应及时组织社区居委会选举。流动人口聚集区域，规模较大的应设立社区居委会，规模较小的应成立居民小组，并且纳入相邻社区管理。
专业社会工作者比例占三成
从文体活动、互帮互助，到心理咨询、社区教育、社区网络，为了更好地满足居民各种需求，《意见》提出，要让越来越多的专业社会工作者进入社区工作。2020年，参加国家社会工作者职业水平测试后，持证加入社区工作的专业社会工作者比例将达到30%。
据介绍，目前这一比例只有11%。市民政局基层政权处有关负责人表示，2020年的社区工作者数量有望从目前的2万多人增加到4万人左右，届时社区里的专业社工数量将达到1万多人。
《意见》首次调整了社区居委会下属机构设置，统一规范设立社会福利、综合治理、人民调解、公共卫生、人口计生、文化共建等6个下属委员会。各下属委员会由3至9人组成，将有效增强居委会开展自治活动、协助社会管理、提供公共服务等能力。
鼓励业委会成员加入居委会
今后，本市将继续完善社区居民自治制度和居民参与机制。到2020年，社区居委会直接选举（含户代表选举）比例将达到50%，整建制农转居的社区居委会也将采取直接选举的方式。
选举中，将支持到社区就业的持证社会工作者、高校毕业生、复转军人通过民主选举程序担任社区居委会成员；鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士、社区民警、群团组织负责人通过民主程序兼任社区居委会成员；鼓励社区党组织、社区居委会、业主委员会成员交叉任职。
《意见》指出，要坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主，推广社区党组织班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大社区党组织领导班子直接选举范围。
社区协商会议半年开一次
《意见》首次要求在全市推行社区协商民主制度。据介绍，社区议事协商会议在社区党组织领导下，由社区居委会牵头，居民代表和社区社会组织、业主委员会、驻区单位等各方代表参加。这一最广泛的民主协商形式，将就社区热点、难点问题达成共识、形成决议，推动基层群众自治制度的民主协商。
此外，社区民主管理还将推广社区居民会议季会、居民会议常务会等模式。居委会定期与业主大会沟通，引导和鼓励业主参与社区事务。
社区民主监督是社区民主的内容之一。本市将探索建立社区民主监督小组或社区民主监督委员会；建立社区对市政服务单位的监督评议机制，每年年底组织居民对市政服务单位服务满意率进行评价，纳入政风行风社情民意调查体系。
社区志愿者达居民数量的15%
《意见》还提出，到2020年，将实现社区志愿者注册率占居民人口15%的目标，较2015年目标提高5个百分点。今后，本市将实施社区志愿者注册登记管理制度，支持建立与个人信用挂钩的社区志愿服务机制，完善社区志愿服务网络。
社区居委会将积极培育社区社会组织，购买社区服务性、公益性、互助性社会组织的项目式服务，为社区老年人、青少年、妇女、残疾人提供专业服务。
社区管理还将迎来一批新力量鼓励持证社会工作者、高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区就业。建立新录用公务员到社区锻炼制度、党政机关和企事业单位优秀年轻干部与社区居委会经常性联系制度。
社区工作者可公费上大学进修
《意见》要求，要强化居委会经费保障，其中包括提高市级专项培训经费标准，用于支持优秀社区工作者到高校进修学习。社区居委会办公经费、待遇经费、教育培训经费纳入区县财政预算。
在日常生活、社会兼职、晋升发展上，社区工作者将获得更多关心和支持。本市将建立社区工作者体检、带薪休假和生活困难补助制度。同时，增加社区工作者在各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范中的名额。街道办事处（乡镇政府）应拿出一定比例的事业单位工作岗位和领导岗位，面向优秀社区工作者公开选拔录用。
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