厦门多位车主称同一次违章遭两次重复处罚(图)

　　台海网9月1日讯（海峡导报记者 陈洋钦 陈捷/文 刘奎宁/图）违章挨罚，人人都能理解。但同一次违章，要重复罚两次，就让人郁闷了。

　　昨日，(厦门)市民陈先生向导报记者反映，他在湖里区祥店一次违章停车，结果三个小时内，遭市、区两级交警轮番开罚单，先是湖里区交警大队罚一次，然后，市交警直属大队又再罚一次。

　　据导报记者了解，一次违章遭市区两级交警轮番罚的情况，并非个案。最近一段时间，好几位厦门车主反映遇到这种情况。

　　违停三小时 收到两罚单

　　“一次违章行为，怎么能重复罚两次呢？”市民陈先生说，他查询了法律规定，根据立法原则和立法目的，一次违章应该只处罚一次，而且，处罚的同时需要消除违法行为。“罚款的时候应该告知当事人，不能把罚款当目的吧？”

　　8月18日上午，陈先生的车动都没动，却在三小时内被连开了两张罚单。第一张罚单来自湖里区交警大队，短信通知内容如下：“尊敬的闽D×××车主，您的车辆于08-1808：15在祥店因违法停放车辆，妨碍通行，罚款100元，记0分……”

　　不到三小时后，又一张罚单“诞生”了，这一次轮到市交警支队直属大队，“您的车辆于08-1811：01在祥店因违法停放车辆，妨碍通行，罚款100元，记0分……”

　　让陈先生费解的是，湖里区交警的这张罚单明明是更早开出，违章短信通知却比直属大队的晚了一天，等到8月19日上午才收到。

　　“看到这两个违章短信通知，觉得很不合理！”随后，陈先生先联系了湖里区交警大队，工作人员答复说，他们没有错，因为他们开罚单的时间比直属大队早了三个小时，即重复开罚单的不是他们，因此，有异议应该找直属大队。

　　于是，陈先生又拨通了直属大队的电话号码，另一位工作人员在查询后，表示8月18日11：01那次违章停车的罚单可以取消。不久后，陈先生上网查询，发现两次违章确实取消了一次。

　　不少车主反映 遭遇重复罚单

　　但是，其他遭遇重复罚单的车主恐怕就没有陈先生这么幸运了。有的车主是因为没有办理短信通知，根本不知道这一情况，还有的车主是明知不合理，因怕麻烦，就没有去找交警申诉。

　　导报记者发现，仅最近一个月以来，在厦门小鱼网上，就有多位车主反映，遭遇一次违章被罚两次的情况。

　　8月27日，网友“那口井”反映说，他一次违章停车被重复开了罚单，挂电话找交警交涉，对方让他下午再打电话，因为交警上午有急事要处理。

　　而网友“mellon”说：“车停在小区门口的路边（不是路上），是小区自己管辖的人行道上，结果被贴罚单了，而且还是24小时内连续贴两张，这个怎么办？现在停车位这么紧张，以后交警是不是会每隔一小时贴一次啊？”

　　还有一位QQ车主说，短短一个月，被开5张停车罚单。“8月20日17点多拍一次，21日早上8点又过来拍一次。傍晚回来，早上出去，就两张罚单，够狠！”

　　网友“瘦人多火”说：“8月25日晚上8点被拍照违章停放，结果隔了18个小时，等到8月26日下午4点才收到短信通知违章。当时我一想，坏了，车还停在同一地点。果然不出我所料，8月26日傍晚6点半又收到一条违章短信，被告知8月26日上午9点，同一位置又被第二次拍照！”对此，这位车主很气愤，质疑说为什么违章短信不能当天及时发送。“在犯错了不知道的情况下，还不能改正了？本来可以避免第二天也违章停车！就这样莫名其妙又要去银行交钱了。”

　　同一次违章 却有两种罚法

　　还有一位大巴车主告诉导报记者，他也曾遇到过这样一次违章被罚两次的情况。

　　而网友 “痛苦”说：“你们这情况都不算什么。我们这有一车主，车停得超过停车位前的线，车放在那三天没开，被交警开了三单。”

　　另外，还有一位车主反映，曾在育秀中心附近违章停车一次，也被罚了两次，更奇怪的是，其中一张罚单是罚100元，扣0分；而另一张罚单却是罚150元，扣3分。

　　为此，这位车主去问了交警，在问了两三个不同部门后，才搞清楚。虽然是同样的违章停车，但是，可以有不同的罚法。一种是违章停车，罚100元；另一种说法是，车主违章停在了禁止标线上，违反禁止停车标志，就要扣3分，罚150元。至于选择哪种罚法，要取决于市区两级交警的不同考量。

　　由于这位车主当时急着要把车送年检，工作又忙，就没有再去找交警，选择交罚款了事。

　　市民声音

　　交警内部协调避免轮番开罚单

　　市民李先生说，一次违章罚款两次的做法明显不合理。虽然，有些车主经过申诉，能够撤销重复的罚单。但是，毕竟还是给车主带来了麻烦。针对这一问题，最好交警内部能够协调好，避免轮番开罚单的情况出现。

　　市民陈先生建议，市区两级交警首先可以做好内部沟通，如在区一级交警刚开完罚单的区域，市一级交警能否考虑避免重复罚。另外，即使交警在开单时不知道重复了，也可以在开完罚单之后，回去上网自查一遍，同一部车同一违章行为是否重复罚了？通过自查，取消重复开的罚单。

　　律师说法

　　车主拒绝纠正才能罚第二次

　　福建信海律师事务所林敏辉律师：同一行为受到同一行政机关不同部门的处罚实际上违反《行政处罚法》“一事一处罚”的原则，出现这种现象的根源在于行政机关内部在行使执法权方面的不规范，或者说存在一定的随意性。

　　要杜绝这种现象，一方面交警部门内部要明确管辖范围和权力范围，另一方面要完善处罚的程序，对于同一部车辆在一定期间在同一地点多次重复同一违章行为的，交警部门在对其进行第二次处罚前，必须履行一定的通知义务，通过短信或电话的方式告知车主，只有在车主拒绝纠正的情况下才能对其进行第二次处罚。

　　专家说法

　　“重复罚款”违反《行政处罚法》

　　厦门大学法学院教授刘连泰：一次违章，两次处罚，“重复处罚”有何依据？

　　《行政处罚法》第二十四条规定，“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。第二十三条规定，“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”。在本案中，上述两个法条是否适用？

　　陈先生违章停车3小时，出自一个违反目的，实施了一个停车行为，整个过程未中断，应该视为一个违反行为，交警部门只应给予一次罚款的行政处罚。而且，交警部门在罚款的同时，应依据 《行政处罚法》第二十三条，责令陈先生改正，即将违章停放的车辆开走。

　　当然，如果交警部门一个罚款决定做出并送达陈先生后，陈先生在合理的时间内仍不将自己的车开走，则可以视为两个违法行为，给予第二次罚款。

　　上述重复罚款的情形之所以出现，是由于管辖权重叠引起的。对湖里区管辖范围内的违章停车，市交警部门和湖里区交警部门都有管辖权，各自处罚违章行为，且彼此不知情，就出现了重复处罚。

　　交警部门在处罚交通违章行为时，应通过一定的技术手段彼此沟通，做出处罚决定后，也应及时通知当事人改正违法行为，这样就可以最大限度地减少重复处罚。