来源：南方日报
2010年9月1日，手机走入“实名制”时代。然而一年过去了，虽然三大运营商的营业厅都严格执行“实名登记”，但“报亭代售”类社会渠道不仅没有全军覆灭，甚至丝毫没有受到任何影响，消费者不出示身份证仍轻易可以买到手机号码卡。所谓“实名”，有名无实。
自从2005年以来，业界有关实行手机实名制的消息一直没有停止过，话题谈了5年。2010年，工信部宣布从9月1日起正式实施手机用户实名登记制度。按照工信部的部署，手机实名制工作将分两个阶段进行：从9月1日起对新增电话用户进行实名登记；待相关法规出台后，用3年时间做好老用户的补登记工作。当时，此举受到社会各界普遍关注，特别是饱受垃圾短信、移动互联网黄色内容之苦的手机用户松了一口气，垃圾短信、黄色骚扰总该消声匿迹了吧！当然，心底也总有一个声音在告诉自己，对于这个浩如烟海的手机用户市场，实名制真的可行吗？不出所料，事实证明，垃圾短信不仅没有任何消失的痕迹，手机实名制也只是人们不小心提起才会记起的事情。
如果有些政策出台，连政策制定者可能都不抱太多希望能真正执行的，那么它干脆就不要出台，至少不会把政府的执行力置于一个饱受质疑的尴尬境地。同样出台了一周年的，是《广州市控制吸烟条例》。一年来，广州控烟执法部门仅开出罚单4张，首次发出50元的罚单甚至被本埠媒体当一大新闻报道。而现实中，大多公共场合依然烟雾缭绕，向餐饮企业反映情况，竟得答复“我们划分‘禁烟区’与‘吸烟区’，您坐的是‘吸烟区’”，令人哭笑不得。酒店食肆怕“得罪”客人而纵容，执法部门根本无暇顾及，一个处罚程序竟需走40至60天，明文规定的“禁烟”难道仅靠市民一腔热血的论理与举报？
显然，有些政策在出台之初就完全可以预料到，即便出了也白出，囿于现实中巨大的阻力、复杂的状况以及疲软的执行力，根本不可能真正落到实处。但国人做事总倾向于“出了再说”或者“出了就好”，为出台而出台，堵住悠悠众口也好，自己捞个美名也罢，反正我是出台了。全然不管不顾执行力如何，又将政府公信力放于何处？为政之要贵在决策，重在执行。反观现实，领导讲话、层层动员、深入领会、分步贯彻、典型示范、全面推进、总结表彰……这种从革命战争年代、计划经济时代遗留下来的执行方式我们不会陌生，执行过程千篇一律地流于口头上，讲“唱功”而忽视“做功”，执行结果在哪里？就在总结大会或汇报材料中，在洋洋洒洒的官样文章中。
有了政策却难以执行、惰于执行，还不如政策从来就没有出现过，至少不会在现实中落下“毫无公信”的口实。
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