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锁定石油业
欧盟委员会2日开始实施对叙利亚石油禁运的制裁协议,包括禁止进口叙利亚原油及石油产品,以及对叙利亚石油出口相关融资和保险进行制裁。欧盟希望通过制裁限制叙利亚当局的资金来源。欧盟统计显示,若按2010年数字计算,禁运将影响叙利亚约45亿美元的原油出口。
9月2日,欧盟宣布对叙利亚和几家公司实行石油禁运。但是禁运只针对新的合同。据称,迫于意大利的压力,现有的石油供应协议将维持到11月中旬。此后,欧盟将对叙利亚实施全面石油禁运。
叙利亚目前的石油产量为每天38万桶,其中约15万桶用于出口,95%出口到欧洲。叙利亚2010年石油贸易盈余为5亿美元。
冻结高官资产
美国8月30日宣布制裁叙利亚外交部长瓦利德·穆阿利姆等3名政府高级官员,进一步敦促巴沙尔下台。
美国财政部当天宣布的制裁对象为叙利亚外交部长穆阿利姆、叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的政治和新闻顾问布赛纳·沙班和叙利亚驻黎巴嫩大使阿里·阿卜杜勒·卡里姆·阿里,制裁措施为资产冻结和禁止商业往来。
美国财政部负责反恐和金融情报事务的副部长戴维·科恩说:“除对整个叙利亚政府实施制裁,我们今天直接对(巴沙尔·)阿萨德政权的主要护卫者、3名政府高级官员施加额外压力。”
国务院发言人维多利亚·纽兰说,制裁与3人在近期叙利亚骚乱事件中所扮演角色相关。
8月18日,美国总统贝拉克·奥巴马签署总统令,对叙利亚实施“前所未有”的新一轮制裁,包括立即冻结叙利亚政府在美国管辖范围内的所有资产,加强针对叙利亚的出口禁令,不准进口叙利亚石油和石油制品,禁止美国公民到叙利亚投资等。
德法将与反对派合作
据“德国之声”网站报道,德国外长韦斯特韦勒和法国外长朱佩在波兰举行的欧盟外长会议结束后表示,两人一致赞成在联合国通过一份谴责叙利亚,同反对派开展合作的决议。
两人表示,如果叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权继续武力镇压反对派示威者,欧盟不排除对阿萨德的政权采取进一步的制裁措施。
反对派成立全国委员会
叙利亚反对派组织8月23日在土耳其最大城市伊斯坦布尔宣布成立全国委员会,并称其目标是推翻并取代叙利亚总统巴沙尔·阿萨德现政权。据悉,50多名反对派代表在伊斯坦布尔举行了为期3天的闭门会议。
叙利亚独立人士亚西尔·塔巴拉在记者会上说,反对派代表在会上取得一致意见,和平抵抗将是反对派组织的原则。他还强调:“我们并不寻求外国军事干预。”
俄谴责欧盟单方面制裁
俄罗斯则谴责了欧盟新的制裁措施。俄罗斯外长拉夫罗夫表示,欧盟对叙利亚实施单方面的惩罚性措施“于事无补”,很少能够解决问题。
拉夫罗夫3日在塔吉克斯坦首都杜尚别出席前苏联加盟共和国的一次会议时表示,俄方一再指出,单方面制裁不会有好的结果,只会损害旨在解决危机的合作关系。
拉夫罗夫强调,俄罗斯反对单方面制裁叙利亚。
独立观察员将访叙监狱
最近,国际红十字会主席克伦贝格在访问叙利亚时将要求视察监狱。报道称,这将是阿萨德政府首次允许独立观察员访问其监狱设施。
克伦贝格将就具体事宜与叙利亚方面进行谈判。据估计,叙利亚监狱中关押着数千名在3月以来的抗议活动中被逮捕的反对派示威者。
报道称,早在6月份,叙利亚方面就已原则上同意克伦贝格视察监狱设施。
据介绍,国际红十字会曾探访过加沙地带和关塔纳摩监狱。但是没有对外公布所了解的监狱情况,而只宣布向有关机构通报情况。
分析
专家:叙利亚并非“无路可退”
欧盟各国日前基本达成了对叙利亚实施石油禁运的协议,希望通过限制叙利亚当局的资金来源向巴沙尔总统施压,迫使其停止对和平示威民众使用暴力。不过,此间专家认为,欧盟的制裁还不至于给叙利亚造成“灭顶之灾”,巴沙尔政府并非“无路可退”。
中国现代国际关系研究院西亚北非研究所研究员陈双庆在接受记者采访时表示,虽然叙利亚能源领域与欧盟的贸易往来比较多,但由于叙利亚本国对石油的消费也在不断增加,其出口的部分在不断减少,所以石油出口还不算是其国民经济支柱。叙利亚是一个农业国,旅游业、服务业也在其国民经济中占很大比例。
陈双庆还指出,除了欧盟,叙利亚和中东地区阿拉伯国家的贸易往来也比较频繁,特别是沙特、黎巴嫩等国。此外,就算石油受限,伊朗、埃及还可为它提供天然气管道,这些都成为巴沙尔政府能够继续“挺下去”的理由。
叙利亚专家3日说,欧盟对叙利亚实施的石油禁运制裁对叙利亚经济影响并不大,叙利亚可以通过寻找石油出口替代市场减轻禁运影响。叙利亚国际政治分析人士乔治·杰布尔说,欧盟对叙利亚的石油禁运制裁“对叙利亚经济不会有大影响”,因为还有其他市场需要阿拉伯石油。
叙利亚人民议会议员、政治分析人士哈利德·阿布德说,欧盟的决定虽然会对叙利亚经济整体上产生一定负面影响,但叙利亚已制定了应对措施。叙利亚政治分析人士艾哈迈德·哈杰则认为,欧盟对叙利亚的石油禁运“政治意义大于经济意义”。
声音
金砖国家反对
“利比亚模式”强加叙利亚
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫4日说,金砖国家反对以“利比亚模式”解决叙利亚危机,呼吁叙利亚冲突各方立即停止一切暴力、开始对话。
同一天,阿拉伯国家联盟秘书长纳比勒·阿拉比说,他可能在本周访问叙利亚并介绍阿盟调解危机的倡议,叙利亚政府欢迎他访问。
“不允许重复”
拉夫罗夫与同样来自金砖国家的巴西外长安东尼奥·帕特里奥塔当天在俄首都莫斯科会晤并举行联合新闻发布会。
谈及叙利亚局势,拉夫罗夫说:“如果取决于金砖国家,不会(允许叙利亚)重复利比亚的局面。”
“我们建议联合国安全理事会坚定要求冲突各方尊重人权,开始谈判,”俄罗斯多家通讯社援引拉夫罗夫的话报道,“我们不能煽动叙利亚反对派忽视对话。”
拉夫罗夫说,金砖国家在利比亚和叙利亚问题上的立场并未改变,即不管任何情况都主张杜绝暴力、保证平民安全、遵守国际人道主义法律。
帕特里奥塔说,巴西呼吁相关各方严格遵守国际法,维护和加强联合国安理会在解决国际争端中的主导作用。
他说,巴西将同其他金砖国家一起继续协调努力,促进相关冲突的解决。金砖国家由5个新兴经济体组成,还包括中国、印度和南非。中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表何亚非8月22日说,中方高度关注叙利亚局势发展,对持续不断的流血冲突深感痛心和关注。
何亚非说,叙利亚的前途应由叙利亚人民自己决定,而不是由外部强加。解决叙利亚危机的唯一办法是开启由叙利亚主导的包容性政治进程。
恐致更大动荡
受西亚北非局势动荡影响,叙利亚3月中旬发生大规模反政府示威。尽管总统巴沙尔·阿萨德回应示威者诉求,推出一系列经济和政治改革,但反对派并不买账。
叙利亚军警与示威者多次发生冲突。一些人权团体称迄今至少2000名平民死于冲突,叙利亚政府指认反政府武装人员制造袭击,致死500多名军警。
随着利比亚反对派攻占首都的黎波里,利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲逃亡,美国和欧洲联盟进一步向叙利亚施压,宣称巴沙尔政府已经丧失合法性,要求他下台。
按照路透社的说法,美国和欧盟对叙利亚实施包括石油禁运在内的制裁,但尚未显露出打算在叙利亚重复“利比亚式军事干预”的迹象,尽管一些叙利亚反对派正呼吁“外来帮助”。
利比亚2月中旬爆发大规模反政府示威,局势随后演变为卡扎菲政权与反对派的内战。联合国安理会3月中旬通过决议,在利比亚设立禁飞区保护平民。
然而,北大西洋公约组织主导、针对卡扎菲政权的军事行动不但未能阻止战火,反而帮助反对派武装最终上演“利比亚版”政权更迭。
利比亚“全国过渡委员会”8月25日说,战争造成大量人员伤亡,尽管具体数字尚不得知,但已确认两万多人死亡。一些媒体和人士担心,如果在叙利亚重复“利比亚模式”,可能导致严重人员伤亡和更大范围动荡,波及整个中东地区。
阿盟准备调解
阿盟秘书长阿拉比4日在埃及首都开罗阿盟总部与叙利亚常驻阿盟代表艾哈迈德·优素福会晤,随后告诉媒体记者:“叙利亚政府告诉我,任何时候都欢迎(阿盟)秘书长访问,我大概本周动身。”
“我没有向叙方寻求什么保证,我会表明其他阿拉伯国家对叙利亚那些事件的忧虑,听取叙利亚政府的意见,”阿拉比说。
阿盟8月26日召开成员国外长会议,同意立即派代表团访问叙利亚,阿拉比将亲自向叙利亚政府介绍阿盟旨在化解危机的倡议。
不过,叙利亚上周说,其他阿盟成员国外长在外长会议后发表的声明包含“无法接受和有偏见的语言”,令阿拉比访叙能否成行一度成疑。
法新社获得的一份外交照会显示,叙利亚代表团不满这份声明,因为阿盟外长会议结束时“同意不公布或者向媒体发表任何声明”。
声明呼吁叙利亚“停止流血并在为时已晚之前理智行事”,呼吁尊重“叙利亚民众安全并有尊严地生活的权利和他们合法期盼政治和社会改革的权利”。胡若愚
(本报综合报道)