中石油大连石化公司事故连发 社会质疑未被问责

　　来源：济南时报

图一：中石油大连石化公司8月29日火灾现场(目击者提供)本版照片除署名外均由记者孙华摄

图二：中石油大连石化公司

图三：附近海域沙滩上残留的油污□本报记者 孙华发自大连

　　“四把火”高温下的GDP

　　一系列安全事故连发，社会质疑中石油未被真正问责

　　本报记者 孙华发自大连

　　有再一，有再二。

　　孰料，再三、再四接踵而来……

　　8月29日的储油罐火灾事故，次日当地各家媒体几乎雷同地刊发了这样的报道“火已扑灭、无人伤亡、未造成大气和海域污染”。但这一年多来的“第四把火”，已将民众酝酿已久的担忧和质疑情绪引燃。

　　一个公司“接三连四”地发生相类似的事故，确实匪夷所思。民众对中石油大连石化公司的反思与纠错能力更是质疑。然而，在因事故污染引发的民众维权事件面前，在各界所呼吁的事件问责面前，相关部门与中石油之间却表现得异常“暧昧”。

　　【强势的企业】 事故善后未了，庆功表彰开会

　　8月30日，记者在一名内部员工的带领下，辗转来到中石油大连石化厂区。“性质差不多的事故，咋会如此密集发生？”面对记者，就连中石油大连石化公司内部一名技术人员也深感不解：“我们都不是很理解，就更难怪公众感到震惊了！”

　　同时，该公司内部员工透露，2010年7月16日火灾过后不到一个月，事故深层原因还未查清，渔民的损失还未补偿，中石油大连石化分公司就大张旗鼓地召开7·16火灾事故抢险救援表彰大会，9个单位和197人分别被授予先进集体、先进个人称号。“本该承担事故责任的相关单位和个人竟成了功臣，立功受奖。尤其是负责该原油罐区生产管理、安全管理、消防的部门和负责人都成了表彰重点。”这名内部员工说，“不仅是外界，就连我们内部一些员工对此也很疑惑。”

　　与此同时，毗邻大连石化公司的蟹子湾的渔民，却一直为补偿的事儿苦恼。居民王先生称：“我们曾到相关部门讨说法，但是连人家的门都进不去，门口保安就把你给拦住了。我们曾尝试通过司法途径解决问题，可是连案都没能立上……”

　　据已公开的报道，事故发生后中石油的一贯表现，就是先将事故应急处置推给了当地，后在赔偿问题上迟迟不表态，甚至连续缺席相关的会议，在公开的报道中，中石油屡屡“失声”……

　　【“两难”的选择】 经济不发展，拿啥建城市

　　8月30日，记者走访了大连市环保局、海事局等相关部门。面对记者的提问，对方要么三缄其口，要么稍透一点信息后，便紧跟着补充“绝不能透露我所在的单位和姓名”。

　　但是，受访人员均无一否认 大连半岛已建起一条完整的石油化工产业链，化工是支柱产业。今年3月的当地媒体曾如此报道大连石化的意义：作为我市唯一“十一五”期间实现年销售额800多亿元并有望在“十二五”期间年销售额过千亿元的“航母级”企业，中石油大连石化公司选择什么样的发展路径，对大连经济的影响举足轻重。今年4月11日，当地媒体称“中国石油大连石化已成为滨城一个标签”。早在2008年7月31日，当地媒体曾报道：福佳大化所在的石化区域对大连未来发展有重要作用，包括PX、PTA、甲醇在内的三个项目总投资超百亿元，可实现年产值近300亿元。在大孤山半岛，大连石化产业终于实现了强壮“腰身”的梦想，大连的石化产业后劲十足。

　　大孤山街道安监站的负责人于强曾表示，“大孤山半岛化工企业相当集中，是全国石化行业安全风险最高的区域之一，这里的企业大多属于一级风险企业。”根据他的介绍，“大孤山风险型企业主要有5家，包括齐化、凯飞、西太、北良等石化公司，这些企业主要事故的PC-STEL(短时间接触容许浓度)范围有可能覆盖了原大孤山等地的部分居民，因此安全标准化建设在大孤山半岛化工企业中丝毫马虎不得。”

　　4年前，原国家环保总局发布了石化行业环境风险排查名单，其中此次发生爆炸的大孤山半岛就有5个石化工厂上榜。当时该局的调查表明，投资近10152亿元的7555个化工石化建设项目中，81%布局在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。

　　面对市民的质疑，当地相关部门的人员坦言“两难” 石化企业确实为经济发展做出了重大贡献，没有GDP增长带来的综合实力，拿什么来发展和建设城市？

　　【“暧昧”的处理】

　　肇事方以投资代替赔偿

　　去年7月16日爆炸漏油事故发生数月，中石油和当地管理人员均未对污染损害赔偿做出任何表态，倒是采取了积极措施，劝阻遭受损失的水产企业和养殖户到法院起诉。

　　据悉，大孤山经济区在税收、贷款等方面享有政策性支持。自2009年以来，该经济区投资热潮汹涌不断。在2010年7月16日油管爆炸前一天的7月15日，在大孤山经济区投资推介会上，就有107个项目签约，投资总额达312亿元。

　　但是管理部门被“系列事故”一次次推到舆论前台。从危机公关的角度，他们的处理还是相当成功的，消防部门不断宣传救灾的效率，海事部门不断宣传清污的力度，环保部门组织力量驳斥“环境崩溃说”……对此有媒体评论人士指出，因为利益的羁绊，相关方很难像国家海洋局对待康菲公司那样，走向与中石油对簿公堂的原告席。

　　果然，2010年7月16日事故发生后，据已公开的报道，最终的解决方案是，中石油投资2000万吨/年炼油、100万吨/年乙烯项目，上述项目上马后中石油在当地炼油能力将达5050万吨/年，其产值预计将占大连GDP的1/3。

　　【缺位的问责】

　　中石油一直未被推上法庭

　　接受采访时，多位律师均指称，根据《刑法》、《水污染防治法》、《侵权责任法》，肇事企业为重大污染事件埋单都是天经地义的。事实上，对于中石油近年来一系列安全事故的问责，一直处于缺位之中。

　　“对于事故频出的中石油，一直未被民众推上法庭。”山东律师张琳称，“面对强势的企业，民众更是乏力。这是一场实力严重不对称的角力，中石油依靠垄断成为航母，却拒不承担企业应有的社会责任。”

　　北京大学环境学院城市和区域规划系主任吕斌在实地调研中发现，辽宁、天津、河北、江苏等地石化项目重复建设现象严重，地方投资意愿强烈，“但不断发生的事故表明，大连石化的安全隐患已到了集中爆发的时点，必须彻底地治理，到了必须问责的时候。”

　　2010年中石油“7·16”事故之后，国家安监总局曾经成立专门调查组赴大连调查。2011年初，安监总局一位官员说，调查报告即将上报国务院，至今调查结论仍未公布。

　　今年8月29日储油罐再次起火后，8月30日下午，中石油在大连石化公司召开干部大会决定，免去蒋凡大连石化公司总经理职务。中石油再次表示，成立集团公司事故调查组，在国家安监总局指导下，配合大连市事故调查组，从技术和管理层面做更深层次的事故分析，“尽快查清事故原因，严肃追究事故责任”。