云南罗平县民告官事件续：工商局承认违法收费

　　罗平县工商局，查处假药本无可厚非，但竟向被执行单位收取检验费，这当然引发对方向法院投诉。

　　省绿色农产品推广专业合作社，听名字就感觉非常权威，但正是这个“权威”的单位，竟在出售两千多瓶假农药，被工商局收缴之后，又告上法院，要求退还没收的农药。

　　两件匪夷所思的事情撞在一起，就引出了下面的这场民告官的官司。

　　3月16日，罗平县工商局从省绿色农产品推广专业合作社（以下简称合作社），抽样两种农药送检，4月9日，合作社被告知，其中一种为假药，并收取检验费1940元，2346瓶假药被没收。合作社认为工商执法过程中有违法、越权行政，搞错处罚对象等行为，遂将工商局告上法庭。昨日，此案开庭。

　　原告：不知是假药 也是受害者

　　合作社法人代表李俊松认为，工商部门违法行政，对农药抽样送检是越权行为，药品质量问题是生产环节造成，应移交质量技术监督部门。合作社还指出，罗平工商管理执法程序错误：同一内容的文书下发了两次，两份文书的办案人员，一份是何某、杨某，一份是吴某、赵某；下发单位，一份是罗平县工商局，一份是曲靖市罗平工商局；告知对象，一份是李俊松，一份是合作社。李俊松请求法院判决撤销罗平工商局的行政处罚决定，退还检验费，退还已没收的农药。

　　原告还指出，工商局是在流通领域发现商品质量问题属于生产环节造成的，不是合作社造成的，“我不知道是假农药，进货时手续程序合法，供货商有质量合格证书，我是经营者，也是受害者，处罚对象不应该仅是销售商家，还有生产厂家”。

　　工商：承认收检验费违法

　　庭审中，罗平工商局否认合作社的陈述，其代理律师认为，工商局是法定的行政主体，有执法权限。对于两份《曲靖市罗平县工商行政管理局实施行政强制措施通知书》，被告认为是工作中存在的失误，发现之前的告知对象是“李俊松”后，又送达了一份名称为“合作社李俊松”的文书，这个错误不能磨灭合作社出售假冒农药的事实。收取1940元的检验费是违法的，工商局曾两次通知李俊松取回检验费用。

　　罗平工商局认为，合作社出售假冒农药是不争的事实，工商局有权利对其行政处罚，工商局在工作中有失误但已改正，不影响处罚决定的正确性。对于原告表述的名称不符、有添加的痕迹，这是虚构的。对于原告所说“不知道所出售的是假药”，工商局认为这种说法是不合理的。被告要求合作社撤诉，并要求李俊松尽快到工商局取回检验费1940元。

　　法院没有当庭宣判。

　　庭外：商户持收据和罚单诉苦

　　庭审吸引了很多当地商户旁听，法院外则聚集了很多在罗平九龙菜市场做生意的商户，他们纷纷向记者出示罗平县工商局收取会费（罗平县个体私营经济协会）的收据和罚款单，单据上的收费金额从40元至100元不等，罚款数额也从2000元到5000元不等。几位商户表示，不交会费就无法年检，罚款也是一年两三次，“再这样下去就无法生存了。”

　　针对九龙菜市场部分商户反映的不交会费就无法年检、抽检罚款过重等现象，罗平县工商局纪检组组长唐忠刚说： “收取会费的是罗平县个体经营协会，是一个民间组织，挂靠工商局，由工商局郑副局长担任会长，协会章程原则规定入会自愿，退会自愿，商户反映的不交会费就不年检是不存在的。因为协会工作人员有限，工商局工作人员协助收取会费，导致商户以为收取会费的是工商局，至于会费和年检挂钩的情况，我们会严格执法，杜绝这种现象发生。”

　　“我们对食品抽检的力度大，国家规定食品抽检有问题罚款最低不低于2000元。”唐忠刚说，“李俊松状告罗平县工商局一案，可以促使我们工商执法人员在执法过程中更加规范合理，更注重执法细节程序，避免商户对执法过程产生置疑。”（周清芳 摄影报道）